日前，吉林省下發(fā)《吉林省“十三五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》。方案提出，推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程,2018年底前全省30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組(暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐)全部完成超低排放改造,同時(shí)協(xié)同安排節(jié)能改造,到2020年全省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造后平均供電煤耗低于306克/千瓦時(shí)。實(shí)施電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程。加快推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工程,到2020年全省石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機(jī)物治理。(全文如下：

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省

“十三五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案的通知

吉政發(fā)〔2017〕16號(hào)

各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《吉林省“十三五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,并結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,制定具體措施,確保完成全省“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

吉林省人民政府

2017年4月21日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

吉林省“十三五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕74號(hào))精神,結(jié)合全省節(jié)能減排工作實(shí)際,制定本方案。

一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

(一)總體思路。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念,以生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)綠色發(fā)展為主線,以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排,全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),確保完成國(guó)家下達(dá)我省的“十三五”目標(biāo)任務(wù),努力推動(dòng)吉林經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善共贏,為譜寫美麗中國(guó)吉林篇章提供強(qiáng)有力支撐。

(二)主要目標(biāo)。到2020年,全省單位GDP能耗比2015年下降15%,能源消費(fèi)總量控制在9502萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi);全省化學(xué)需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在68.92萬(wàn)噸、4.78萬(wàn)噸、29.8萬(wàn)噸、41.2萬(wàn)噸以內(nèi),比2015年分別下降4.8%、6.4%、18%、18%。

二、突出重點(diǎn),多措并舉,全力推進(jìn)節(jié)能減排工作進(jìn)程

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。

1.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。落實(shí)《中國(guó)制造2025吉林實(shí)施綱要》(吉政發(fā)〔2016〕6號(hào)),積極推動(dòng)長(zhǎng)春市“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)。實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(2017—2019年),推動(dòng)新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(吉政辦發(fā)〔2016〕71號(hào)),圍繞跨界融合、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣等方面,扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融合。加快構(gòu)建綠色制造體系,推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。加快重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí),重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè),提升智能制造、綠色制造、精益制造和服務(wù)型制造能力。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束,嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查,對(duì)電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、造紙、制革、染料、焦化等行業(yè)中,環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能,依法依規(guī)有序退出。加快淘汰落后工藝技術(shù)裝備,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為,依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。(牽頭部門:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省能源局、省質(zhì)監(jiān)局,參與部門:省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省安監(jiān)局等)

2.加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新,鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理、計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)。到2020年,全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到10000億元,服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到45%,形成生物、信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等4個(gè)千億元規(guī)模產(chǎn)業(yè),節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(牽頭部門:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳,參與部門:省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局等)

3.加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化煤電發(fā)展,控制重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域煤炭消費(fèi)總量。實(shí)施煤炭減量替代,壓減煤炭消費(fèi)。加強(qiáng)散煤綜合治理,減少城鄉(xiāng)煤炭分散使用,實(shí)施用煤領(lǐng)域“煤改氣”“煤改電”“煤改生”替代工程。全面提高新能源和可再生能源利用規(guī)模,有序發(fā)展風(fēng)電,擴(kuò)大太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诠步ㄖ?、工業(yè)園區(qū)和城市集中供熱等領(lǐng)域的應(yīng)用,推進(jìn)生物質(zhì)固體燃料、液體燃料的生產(chǎn)和應(yīng)用,部分替代燃煤、燃油等常規(guī)能源。加快推進(jìn)吉林清潔能源基地建設(shè),建成以西部地區(qū)為重點(diǎn)的千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地和百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地。實(shí)施“氣化吉林”工程,加快天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè),培育天然氣下游市場(chǎng),有序拓展城鄉(xiāng)居民用氣、天然氣燃料以及交通、電力等領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。到2020年,全省煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到63%以下,電煤占煤炭消費(fèi)量比重提高到55%以上,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到9.5%,天然氣消費(fèi)比重提高到8.6%左右。(牽頭部門:省能源局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳,參與部門:省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省管局等)

(二)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

1.突出抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。開(kāi)展工業(yè)能效趕超行動(dòng),強(qiáng)化高能耗行業(yè)能耗管控,在鋼鐵、水泥、火電、化工等重點(diǎn)高耗能行業(yè)實(shí)施能效“對(duì)標(biāo)”和節(jié)能監(jiān)察。加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè),推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)。到2020年,全省工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率大幅提高,規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2015年降低18%,電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工、水泥等重點(diǎn)高耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展,提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能源利用效率。開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用,將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核目標(biāo)體系。(牽頭部門:省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局,參與部門:省科技廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局等)

編輯：張偉