3.健全綠色標識認證體系。強化能效標識管理制度,逐步擴大實施范圍。積極推行節(jié)能低碳環(huán)保產品認證,完善綠色建筑、綠色建材標識和認證制度,盡快建立可追溯的綠色建材評價和信息管理系統(tǒng)。加快推進能源管理體系認證,制修訂綠色商場、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區(qū)等綠色服務評價標準,并開展第三方認證評價。按照國家統(tǒng)一部署,逐步將目前分頭設立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產品統(tǒng)一整合為綠色產品,建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系。加強節(jié)能低碳環(huán)保標識監(jiān)督檢查,依法查處虛標企業(yè),積極開展能效、水效、環(huán)保領跑者引領行動。(牽頭部門:省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳,參與部門:省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省商務廳等)

4.推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵在環(huán)境監(jiān)測與風險評估、環(huán)境公用設施建設與運行、重點區(qū)域和重點行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領域推行第三方治理。落實國家第三方治理項目增值稅即征即退政策,逐步實施財政資金對第三方治理項目的補助和獎勵。鼓勵各地積極設立第三方治理項目引導基金,解決第三方治理企業(yè)融資難、融資貴等問題。積極引導各地政府開展第三方治理試點建設,建立以效付費機制,提升環(huán)境服務供給水平與質量。到2020年,全省環(huán)境公用設施建設與運營、工業(yè)園區(qū)第三方治理與運營取得積極進展,污染治理效率和專業(yè)化水平顯著提高,培育出一批技術能力強、運營管理水平高、綜合信用好、具有國內競爭力的環(huán)境服務公司。(牽頭部門:省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳,參與部門:省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省經合局、省財政廳等)

5.加強電力需求側管理。加快建立由政府引導,電網企業(yè)、電力用戶和中介服務機構共同參與的電力需求側管理組織體系。積極推進電力市場化改革,挖掘電力需求側調峰錯峰和節(jié)能提效潛力,實施需求側響應,建立并推廣供需互動用電系統(tǒng),形成縱向源網荷儲協(xié)調優(yōu)化的電力保障系統(tǒng)。加大政策支持力度,充分發(fā)揮財政資金、價格政策及社會資本的引導和激勵作用,利用技術改造、專項建設資金,對工業(yè)企業(yè)和園區(qū)電力需求側管理技術改造和平臺建設給予支持,并將電力需求側管理納入智能制造、綠色制造試點示范范圍。同時,引導金融機構、民營資本參與電力需求側管理工作。(牽頭部門:省能源局,參與部門:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省能源局、省金融辦等)

四、落實目標責任,強化監(jiān)督檢查

(一)落實節(jié)能減排目標責任。

1.建立健全節(jié)能減排計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和預警體系。健全能源計量體系和消費統(tǒng)計指標體系,完善企業(yè)聯(lián)網直報系統(tǒng)。加大統(tǒng)計數(shù)據審核與執(zhí)法力度,強化統(tǒng)計數(shù)據質量管理,確保統(tǒng)計數(shù)據基本銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計體系,補充調整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農業(yè)等重要污染源調查范圍。加快建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng),對重點用能單位能源消耗進行實時監(jiān)測,強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開。定期發(fā)布節(jié)能減排目標完成情況預警信息,及時提醒高預警等級地區(qū)和單位的相關負責人。加快建立生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網格,建立地市報告、省級核查、報送國家審查的減排管理機制。加強重點減排工程調度管理,對環(huán)境質量改善達不到進度要求、重點減排工程建設滯后或運行不穩(wěn)定、政策措施落實不到位的地區(qū)及時預警。(牽頭部門:省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳,參與部門:省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省國資委、省質監(jiān)局、省管局等)

2.合理分解節(jié)能減排指標。實施能源消耗總量和強度“雙控”行動,完善主要污染物總量減排制度。強化約束性指標管理,健全目標責任分解機制,將全省能耗總量控制和節(jié)能目標分解到各地區(qū)、主要行業(yè)和重點用能單位。各地區(qū)要根據省政府下達的目標任務,制定年度工作目標并層層分解落實,明確下一級政府、有關部門、重點用能單位責任,逐步建立省、市、縣三級用能預算管理體系。同時,以改善環(huán)境質量為核心,突出重點工程減排,實行分區(qū)分類差別化管理,科學確定減排指標,環(huán)境質量改善任務重的地區(qū)承擔更多的減排任務。(牽頭部門:省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳,參與部門:省統(tǒng)計局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農委、省管局、省能源局等)

3.加強目標責任評價考核。強化節(jié)能減排約束性指標考核,堅持能耗總量和強度考核相結合,堅持總量減排和環(huán)境質量考核相結合,建立以提升能源利用效率、環(huán)境質量考核為導向的節(jié)能減排目標考核制度。省政府每年組織開展市(州)政府節(jié)能減排目標責任評價考核,將考核結果作為領導班子和領導干部考核的重要內容,并強化領導干部自然資源資產離任審計。對未完成能耗強度降低目標的市(州)政府實行問責,對未完成能耗總量控制目標任務的予以通報批評和約談,并實行高耗能項目緩批限批。對環(huán)境質量改善、總量減排目標均未完成的地區(qū),暫停新增排放重點污染物建設項目的環(huán)評審批,暫?；驕p少申報中央財政資金和省級財政資金支持,并強化環(huán)境保護督察。對重點單位節(jié)能減排考核結果進行公告并納入吉林省信用信息共享交換平臺,對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。落實國有企業(yè)節(jié)能減排目標責任制,將節(jié)能減排指標完成情況作為企業(yè)績效和負責人業(yè)績考核的重要內容。落實節(jié)能減排獎懲措施,對節(jié)能減排貢獻突出的地區(qū)、單位和個人以適當方式給予表彰獎勵。(牽頭部門:省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省委組織部,參與部門:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省國資委、省質監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省管局等)

(二)強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查。

1.健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標準。加快修訂完善節(jié)能環(huán)保方面的地方性法規(guī),推動制修訂環(huán)境保護條例、黑土地保護條例等。健全節(jié)能標準體系,提高建筑節(jié)能標準,逐步實現(xiàn)重點行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。開展節(jié)能標準化和循環(huán)經濟標準化建設,制修訂環(huán)保產品、環(huán)保設施運行效果評估、環(huán)境質量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測方法等相關地方標準。鼓勵各部門制定更加嚴格的節(jié)能環(huán)保地方標準。(牽頭部門:省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化廳、省質監(jiān)局、省法制辦,參與部門:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省統(tǒng)計局、省管局、省能源局等)

編輯：張偉