6.抓好土壤污染防治。加強中部黑土地核心區(qū)綜合保護,制定黑土地保護治理工程試點工作方案,頒布實施建設占用耕地耕作層土壤剝離實施辦法。開展西部地區(qū)土壤生態(tài)修復,實施生態(tài)治理鹽堿區(qū)試點工程,完成100萬畝集中連片鹽堿地治理修復。加快提升東部地區(qū)土壤生態(tài)功能,落實完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金和土地復墾制度。開展礦山土壤生態(tài)環(huán)境恢復治理,對有重要價值的礦山遺跡進行礦山公園建設。到2020年,建設和恢復琿春市城西煤礦采礦塌陷區(qū)等8個重點治理區(qū)礦山土壤生態(tài)環(huán)境。強化重點區(qū)域、行業(yè)監(jiān)管和土壤治理修復,制定推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風險危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案,推動污染企業(yè)退城入園。加強涉重金屬等重點行業(yè)污染防控,淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能,嚴格執(zhí)行重金屬相關行業(yè)準入標準,禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。強化固體廢物和化學品等污染源管控。開展土壤污染治理與修復,實行土壤污染治理與修復終身責任制,編制吉林省土壤污染治理與修復規(guī)劃。到2020年,完成國家下達的受污染耕地治理與修復面積指標任務。實施土壤分類別分用途管理,做好土壤環(huán)境保護基礎性工作。到2020年,全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定、局部區(qū)域穩(wěn)中有升,農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風險得到基本管控。(牽頭部門:省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳,參與部門:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等)

(四)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

1.推動園區(qū)循環(huán)化改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規(guī)范化的要求,加快全省現(xiàn)有園區(qū)的循環(huán)化改造升級,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度。建設公共服務平臺,實現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。同時,對全省綜合性開發(fā)區(qū)、重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等不同性質(zhì)的園區(qū),進行分類指導,強化效果評估和工作考核。(牽頭部門:省發(fā)展改革委、省經(jīng)合局,參與部門:省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省科技廳、省財政廳等)

2.加強城市廢棄物規(guī)范處理。加快推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥、生活垃圾、醫(yī)療廢物等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用,探索推進燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電。開展城市規(guī)劃布局低值廢棄物協(xié)同處理基地建設,完善城市廢棄物回收利用體系。到2020年,全省餐廚廢棄物資源化利用能力達到500噸/日。(牽頭部門:省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳,參與部門:省環(huán)保廳、省能源局等)

3.促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。開展“城市礦產(chǎn)”示范基地創(chuàng)建工作,促進資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局,提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。落實生產(chǎn)者責任延伸制度,推動太陽能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用,推進動力蓄電池梯級利用和規(guī)范回收處理。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),推動汽車零部件及大型工業(yè)裝備、辦公設備等產(chǎn)品再制造。鼓勵專業(yè)化再制造服務公司與鋼鐵、冶金、化工、機械等生產(chǎn)制造企業(yè)合作,開展設備壽命評估與檢測、清洗與強化延壽等再制造專業(yè)技術(shù)服務。(牽頭部門:省發(fā)展改革委,參與部門:省商務廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等)

4.推進大宗固體廢棄物綜合利用。加強共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用,推動煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。開展大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范基地建設,推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。開展秸稈資源綜合利用,突出重點領域、重點區(qū)域,抓好秸稈“五化”利用和收儲運體系建設。落實目標責任,加強重點市縣評價考核。加大支持力度,抓好秸稈初加工用電、秸稈運輸減免通行費等政策落實。發(fā)揮財政資金的示范引領作用,推進100個秸稈綜合利用重大項目建設。到2020年,全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%。加強林業(yè)“三剩物”、規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便的資源化利用,因地制宜發(fā)展各類沼氣工程和燃煤耦合秸稈發(fā)電工程。(牽頭部門:省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省能源局,參與部門:省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)廳、省財政廳、省物價局等)

5.推動互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局,建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡,在地級及以上城市逐步建設廢棄物在線回收、交易等平臺,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。在開展循環(huán)化改造的園區(qū)建設產(chǎn)業(yè)共生平臺,逐步建立重點品種的全生命周期追溯機制。支持汽車維修、汽車保險、舊件回收、再制造、報廢拆解等汽車產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享。(牽頭部門:省發(fā)展改革委、省商務廳,參與部門:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳等)

(五)實施節(jié)能減排工程。

1.實施節(jié)能重點工程。組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機系統(tǒng)能效提升、余熱暖民、綠色照明、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤炭消費減量替代、重點用能單位綜合能效提升、合同能源管理推進、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造、天然氣分布式能源示范工程等節(jié)能重點工程,推進能源綜合梯級利用,形成80萬噸標準煤左右的節(jié)能能力。(牽頭部門:省發(fā)展改革委,參與部門:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省管局、省能源局等)

2.主要大氣污染物重點減排工程。實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程,2018年底前全省30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組(暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐)全部完成超低排放改造,同時協(xié)同安排節(jié)能改造,到2020年全省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組節(jié)能改造后平均供電煤耗低于306克/千瓦時。實施電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點行業(yè)全面達標排放治理工程。加快推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程,到2020年全省石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機物治理。(牽頭部門:省環(huán)保廳、省能源局,參與部門:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等)

3.主要水污染物重點減排工程。加強城市、縣城和其他建制鎮(zhèn)生活污染減排設施建設。加快污水收集管網(wǎng)建設,實施城鎮(zhèn)污水、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及工業(yè)園區(qū)廢水、污泥處理設施建設與提標改造工程,推進再生水回用設施建設。到2020年,全省新(改、擴)建污水處理廠40座,新增污水處理能力30萬噸,提標能力60萬噸,完善污水管網(wǎng)建設2000公里。實施松花江流域綜合治理工程,從環(huán)境治理、生態(tài)保護、城市景觀等六大領域,推進截污治污、生態(tài)保護修復等九大工程建設。(牽頭部門:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳,參與部門:省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省經(jīng)合局等)

編輯：張偉