中國水網(wǎng)獲悉，廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十三五”的規(guī)劃已經(jīng)印發(fā)。規(guī)劃指出，到2018年，全省完成環(huán)境綜合整治行政村新增2000個(gè)以上;到2020年，全省完成環(huán)境綜合整治行政村新增3800個(gè)以上，基本建成具有嶺南特色的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十三五”的規(guī)劃

一、現(xiàn)狀與形勢

(一)工作進(jìn)展。

“十二五”期間，我省積極創(chuàng)新體制機(jī)制，以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，大力實(shí)施“以獎促治”政策，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度顯著增強(qiáng)。

1.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制不斷完善

一是強(qiáng)化工作部署。省環(huán)境保護(hù)廳先后印發(fā)實(shí)施《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃(2011-2013)》和《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃(2014-2017)》，統(tǒng)籌部署和全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。二是完善工作機(jī)制。省環(huán)境保護(hù)廳牽頭建立省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)部門間聯(lián)席會議制度，省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8個(gè)省直部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，合力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。各地也積極探索創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，江門等13個(gè)地級市先后建立了市政府統(tǒng)籌的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。三是強(qiáng)化責(zé)任考核。省委、省政府將農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村垃圾處理及農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建等內(nèi)容納入《廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核指標(biāo)體系》，有力推動了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。各地、各部門合力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的局面基本形成。

2.農(nóng)村飲用水源保護(hù)逐步規(guī)范

一是組織完成了全省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估，全面掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地總體情況和101個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量狀況，為下一步規(guī)范農(nóng)村飲用水源保護(hù)提供依據(jù)。二是大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和管理。全省已完成約860個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，并對134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地開展水質(zhì)定期監(jiān)測。安排環(huán)保專項(xiàng)資金支持新增的635個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)開展規(guī)范化建設(shè)和水質(zhì)監(jiān)測。

3.生態(tài)示范創(chuàng)建成效顯著

一是加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建管理。制定和完善了省級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)體系以及申報(bào)和考核管理辦法，各地級市積極規(guī)范地方生態(tài)示范創(chuàng)建要求，生態(tài)示范創(chuàng)建機(jī)制不斷完善。二是大力開展創(chuàng)建工作。截止2015年底，全省共建成國家生態(tài)市1個(gè)、國家生態(tài)區(qū)5個(gè)、國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)、國家生態(tài)村6個(gè)，共建成廣東省生態(tài)市1個(gè)、廣東省生態(tài)縣(區(qū))4個(gè)，廣東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)201個(gè)。珠海等16個(gè)市開展市級生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，創(chuàng)建了一大批市級生態(tài)村鎮(zhèn)。三是積極推動省市共建。省環(huán)境保護(hù)廳與順德區(qū)人民政府簽署了《廣東省環(huán)境保護(hù)廳順德區(qū)人民政府共建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)協(xié)議》，共同在環(huán)境管理體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策方面大膽創(chuàng)新、先行先試，全覆蓋式推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，取得明顯成效。

4.農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度不斷加強(qiáng)

我省深入實(shí)施“以獎促治”政策，加大資金投入，積極爭取中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，2011年新設(shè)立了“廣東省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金”，年度安排資金從最初的5000萬元逐步增加到2015年的3億元。“十二五”期間，累計(jì)安排了環(huán)保專項(xiàng)資金約6.2億元(其中中央農(nóng)村專項(xiàng)資金1.8億元，省級農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金4.4億元)，共支持了417個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，整治行政村1576個(gè)，受益人口約493萬人，有力推動了農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水處理、生活垃圾收集處理和畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作。制定了《廣東省省級農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金使用管理辦法》，進(jìn)一步提高資金使用績效，強(qiáng)化了項(xiàng)目管理，提高了農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效。

5.畜禽養(yǎng)殖污染防治取得階段性成果

一是積極推動畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。各地市積極推進(jìn)，已初步完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作。二是大力支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染整治。安排規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場“以獎促減”專項(xiàng)資金2.3億元，獎勵了3400多家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理項(xiàng)目。推動近8000家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建成污染防治設(shè)施，清理和關(guān)閉1.7萬家畜禽養(yǎng)殖場，化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別比2010年下降11.57%和17.38%，超額完成“十二五”農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)。三是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的試點(diǎn)示范。世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理4項(xiàng)目牲畜廢棄物管理示范工程進(jìn)展良好，首批12家全部完工;農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場總數(shù)達(dá)到190家，進(jìn)一步推進(jìn)了以畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化及糞污無害化等“五化”為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式。

6.土壤污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是強(qiáng)化土壤污染防治工作部署。印發(fā)實(shí)施了《廣東省土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案》，并作為全國四個(gè)土壤污染防治立法先行先試試點(diǎn)省份之一，較早開展土壤污染防治立法工作，初步完成《廣東省土壤污染防治條例(草案)》。二是開展現(xiàn)狀調(diào)查。我省組織開展了全省耕地、林地(草地)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)土壤農(nóng)業(yè)地質(zhì)與生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查以及全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染狀況調(diào)查，初步摸清我省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。三是積極促進(jìn)土壤污染防治工作。各地加大土壤污染治理修復(fù)投入力度，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)研究及試點(diǎn)工作，啟動了東莞市石碣鎮(zhèn)重金屬污染農(nóng)田土壤治理與修復(fù)示范工程、貴嶼鎮(zhèn)重金屬污染典型土壤修復(fù)示范工程、清遠(yuǎn)市龍?zhí)伶?zhèn)農(nóng)田土壤重金屬修復(fù)工程等。此外，從土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、土壤環(huán)境監(jiān)管上均開展了一系列卓有成效的工作，為全省土壤環(huán)境管理及綜合治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)主要問題。

雖然我省采取了一系列措施強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理工作，取得了明顯成效，但農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村突出環(huán)境問題尚未得到根本解決。主要存在以下問題：

1.農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足。我省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施區(qū)域分布不平衡，70%以上的農(nóng)村生活污水處理能力集中在珠三角地區(qū)，粵東西北地區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)污水的有效處理，總體服務(wù)人口不足當(dāng)前農(nóng)村人口的10%。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)尚未完善。全省雖然基本建成“一鎮(zhèn)一站”，“一村一點(diǎn)”、“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理模式，但農(nóng)村保潔員隊(duì)伍配備不足，收運(yùn)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以保障，農(nóng)村生活垃圾污染仍未得到根本好轉(zhuǎn)。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治水平有待進(jìn)一步提高。我省畜禽養(yǎng)殖廢水深度處理水平較低，仍有部分養(yǎng)殖場的糞污未經(jīng)處理直接排放;畜禽養(yǎng)殖干清糞方式未得到全面普及，仍有32.6%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場采用水沖糞方式;利用畜禽糞便用于生產(chǎn)沼氣及有機(jī)肥的比例不高;部分養(yǎng)殖場的糞污貯存、治理配套設(shè)施的建設(shè)不符合技術(shù)規(guī)范，存在設(shè)施管理不善、運(yùn)行不穩(wěn)定的問題，導(dǎo)致糞污處理效果不佳。

編輯：程彩云