2.落實(shí)污水處理設(shè)施長(zhǎng)效維護(hù)管理機(jī)制

逐步完善農(nóng)村污水處理工作體系，將農(nóng)村生活污水治理作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，安排專人負(fù)責(zé)。落實(shí)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，可采用“納入政府財(cái)政撥款”或“政府財(cái)政補(bǔ)貼+適當(dāng)收費(fèi)”等方式，多渠道籌集污水處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用，探索適合本地區(qū)的運(yùn)行管理模式。推廣社會(huì)化專業(yè)養(yǎng)護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，鼓勵(lì)委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)污水處理設(shè)施統(tǒng)一負(fù)責(zé)日常運(yùn)行、維護(hù)和管理，以保證污水處理設(shè)施的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

(四)完善體系，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理。

1.強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)

健全農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)“一縣一場(chǎng)(廠)”、“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”，確保生活垃圾及時(shí)清運(yùn)。農(nóng)村生活垃圾管理遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合處理的原則，實(shí)行減量化、資源化、無害化全過程控制和管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中力量，對(duì)農(nóng)村“四邊”(村邊、路邊、水邊和田邊)進(jìn)行“三清理”(清理存量垃圾、衛(wèi)生死角、亂堆亂放)，防止城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾。到2018年，建立和完善規(guī)范化、專業(yè)化的收運(yùn)體系，基本形成設(shè)施全覆蓋、功能完善的農(nóng)村生活垃圾處理處置體系;全省行政村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，90%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。到2020年，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系、運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象得到有效治理。

2.推行農(nóng)村生活垃圾分類與減量

積極探索農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用方式，加強(qiáng)環(huán)保宣傳與培訓(xùn)，推行“分類收集、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)、回收利用”，引導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾源頭分類、就地減量，逐步實(shí)現(xiàn)資源化利用。采取“多村一站”的模式，根據(jù)實(shí)際需要逐步在各地建設(shè)一批農(nóng)村再生資源回收站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可回收垃圾交由再生資源回收企業(yè)回收;積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村生活垃圾納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。推廣農(nóng)村果皮、枝葉、廚余等可降解有機(jī)垃圾就近堆肥，灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾鋪路填坑或就近掩埋，有毒有害垃圾單獨(dú)收集并送相關(guān)廢物處理中心或按有關(guān)規(guī)定處理等垃圾源頭減量工作，實(shí)現(xiàn)可降解垃圾收集清運(yùn)不出村和建筑垃圾就地消化處理。

3.健全農(nóng)村生活垃圾長(zhǎng)效管理機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，將垃圾規(guī)范處理、保護(hù)村莊環(huán)境等內(nèi)容納入村規(guī)民約，各村建立保潔制度，配備固定的保潔人員，建立農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任制度。成立衛(wèi)生監(jiān)督小組，對(duì)村級(jí)衛(wèi)生實(shí)行監(jiān)督檢查。市、縣、鎮(zhèn)財(cái)政合理分19擔(dān)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，開展農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度。探索推動(dòng)鄉(xiāng)村按村民自治和“一事一議”原則適當(dāng)收取保潔費(fèi)用，部分緩解農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)緊缺問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村保潔常態(tài)化管理。

(五)加強(qiáng)管控，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。

1.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理

各地抓緊組織完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，在初步確定劃定范圍的基礎(chǔ)上，完善禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定相關(guān)基礎(chǔ)信息，明確禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界坐標(biāo)，建立畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)信息管理系統(tǒng)。加大禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理整頓力度，各地應(yīng)制定禁養(yǎng)區(qū)清理整頓方案，到2017年底，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作。

2.提高畜禽養(yǎng)殖污染防治水平

積極推行畜禽清潔養(yǎng)殖，因地制宜推廣“農(nóng)牧結(jié)合型”、“林牧結(jié)合型”等生態(tài)養(yǎng)殖模式。推行規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流，鼓勵(lì)采用“共建、共享、共管”的模式建設(shè)污染防治設(shè)施。研究制定畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥的相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖相對(duì)集中區(qū)域建設(shè)有機(jī)肥廠，實(shí)現(xiàn)畜禽廢棄物資源化循環(huán)利用。到2017年，完成300家世界銀行貸款牲畜廢棄物管理項(xiàng)目示范工程，并在全省推廣應(yīng)用。力爭(zhēng)到2020年，全省規(guī)模20化畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達(dá)到75%以上。

3.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批，新建、改建和擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。珠江三角洲水網(wǎng)區(qū)應(yīng)堅(jiān)持減量為主，實(shí)行生豬養(yǎng)殖總量控制，原則上停止審批新建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，將畜禽養(yǎng)殖污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，加大監(jiān)督檢查力度，依法查處違法行為。完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)測(cè)體系，建立畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)。督促養(yǎng)殖場(chǎng)按照規(guī)定做好自行監(jiān)測(cè)、信息公開等工作，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

專欄4畜禽養(yǎng)殖污染防治重點(diǎn)任務(wù)

1、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工程：全省各地嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定和技術(shù)指南要求，科學(xué)、可行地劃定邊界范圍，明確禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界拐點(diǎn)，形成比例尺不低于1：50000的畜禽禁養(yǎng)區(qū)數(shù)字化分布圖。

2、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)1污染治理：推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))廢棄物污染綜合治理，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級(jí)改造，重點(diǎn)推進(jìn)河源、惠州、江門3市牲畜廢棄物管理示范工程建設(shè)。

3、有機(jī)肥廠建設(shè)工程：推動(dòng)建設(shè)一批畜禽糞污原地收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、固體規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)：根據(jù)《廣東省排污許可證管理辦法》，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)是指常年生豬出欄量500頭以上、奶牛存欄量100頭以上、肉牛出欄量100頭以上、蛋雞存欄量10000只以上、肉雞出欄量50000只以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，以及達(dá)到上述規(guī)模的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的折算方法按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/613—2009)執(zhí)行。21糞便集中堆肥等設(shè)施和有機(jī)肥加工廠。

4、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)：建立全省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握全省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模、空間分布等基本情況，養(yǎng)殖廢水、糞便和廢渣處理情況、履行環(huán)保制度情況等，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染管理。

(六)多措并舉，有效防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。

1.優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)工業(yè)布局

堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)集聚原則，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，引導(dǎo)一批屬于相同產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)業(yè)鏈高度關(guān)聯(lián)的村級(jí)工業(yè)企業(yè)相對(duì)集聚，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”塊狀集結(jié)的鄉(xiāng)村工業(yè)集群。優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，通過工業(yè)用地的置換、集中、改造，逐步將零散分布于農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)向各鎮(zhèn)(街)工業(yè)區(qū)相對(duì)集中，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，推行統(tǒng)一管理和集中治污。

編輯：程彩云