第四節(jié) 完善技術支撐和服務體系

一、加快關鍵共性技術研發(fā)和成果轉化

堅持自主創(chuàng)新，啟動廣西生態(tài)環(huán)保產業(yè)科技重大專項，加大研發(fā)投入力度，突破技術瓶頸。組織開展低品位余熱發(fā)電、小型燃氣輪機、煤炭清潔高效利用、細顆粒物治理、廢物資源化利用、垃圾滲濾液治理等共性、關鍵和核心技術攻關。以酒精、淀粉、電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業(yè)和交通運輸等領域為重點，加快節(jié)能減排成套裝備研發(fā)生產和產業(yè)化。繼續(xù)實施能源分質梯級利用、污染物防治和安全處置等綜合示范項目。支持建立以企業(yè)為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰(zhàn)略聯盟，引導企業(yè)加大節(jié)能減排技術研發(fā)投入。

二、加快節(jié)能減排技術系統(tǒng)集成應用

積極引進、消化、吸收國內外先進節(jié)能環(huán)保技術，有計劃、有重點推廣成熟節(jié)能減排技術。加快節(jié)能減排降碳技術集成應用，選擇具有示范作用、輻射效應的園區(qū)和城市，統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實現能源梯級利用，形成產業(yè)鏈完善、競爭優(yōu)勢突出、系統(tǒng)創(chuàng)新能力較強的節(jié)能裝備制造集聚區(qū)，提高關鍵技術裝備本地化配套能力。加快綠色建筑相關技術研發(fā)推廣，加強綠色建筑技術標準規(guī)范體系研究，開展綠色建筑技術的集成應用示范。推進建筑信息模型（BIM）技術發(fā)展和應用，促進綠色建筑發(fā)展，實現建筑業(yè)轉型升級。大力發(fā)展“互聯網+”智慧能源，推進南寧市、柳州市、桂林市、貴港市、欽州市、玉林市、柳州市魚峰區(qū)、鹿寨縣等“六市一區(qū)一縣”國家智慧城市試點建設。

三、完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務體系

加快節(jié)能減排科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺建設，培育壯大廣西工程技術研究中心，推動建立節(jié)能減排技術和產品檢測認證服務機制。培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排科技企業(yè)和服務基地，建立一批節(jié)能科技成果轉移促進中心和交流轉化平臺，組建一批節(jié)能減排產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟、研究基地（平臺）等。建立節(jié)能減排技術遴選、評定及推廣機制。加快引進國外節(jié)能環(huán)保新技術、新裝備，推動區(qū)內節(jié)能減排先進技術裝備“走出去”。

第五節(jié) 加快人才培養(yǎng)與能力建設

一、加強人才隊伍建設

制定節(jié)能減排培訓綱要，實施培訓計劃，依托專業(yè)技術人才知識更新工程等國家重大人才工程項目，加強對全區(qū)各級領導干部和政府節(jié)能管理部門、節(jié)能監(jiān)察機構、用能單位相關人員的培訓。加強自主創(chuàng)新支撐體系建設，緊密結合政、產、學、研、用，以企業(yè)為主體、市場為導向培育一批具有影響力的節(jié)能科技研發(fā)和產品設計隊伍，打造節(jié)能科技創(chuàng)新的智力優(yōu)勢和人才高地。堅持創(chuàng)新驅動，以科技創(chuàng)新提高節(jié)能標準水平，促進節(jié)能科技成果轉化應用。充分利用高等院校、中等職業(yè)技術學校重點學科、特色專業(yè)、重點實驗室、工程技術研發(fā)中心等資源，聯合培養(yǎng)人才。

二、強化節(jié)能減排能力建設

繼續(xù)加強節(jié)能計量、統(tǒng)計和監(jiān)測能力建設，重點用能單位設置專業(yè)節(jié)能管理崗位，配備符合國家標準要求的人員和用能計量器具。積極推進重點用能企業(yè)開展能源管理體系認證工作。完善能源統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系，建設重點用能單位能耗數據在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現能源計量數據在線采集、實時監(jiān)測；建設廣西節(jié)能管理信息系統(tǒng)，提高節(jié)能工作信息化水平；建立和完善節(jié)能目標監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，實現節(jié)能目標完成情況實時動態(tài)監(jiān)測。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強政府節(jié)能能力建設，完善機構，充實人員。加強節(jié)能監(jiān)察機構能力建設，配備監(jiān)測和檢測設備，加強人員培訓，提高執(zhí)法能力，建成自治區(qū)、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。健全環(huán)保監(jiān)管體制，開展省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度試點，推進環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機構標準化建設。提高污染源監(jiān)測、機動車污染監(jiān)控、農業(yè)源污染檢測和減排管理能力，建立健全減排監(jiān)控體系。進一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定運行，提高污染源自動監(jiān)控數據有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測結果公布率和污染源監(jiān)督性監(jiān)測結果公布率。

三、完善預警體系建設

全區(qū)各級人民政府應研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標的預警調控方案，根據形勢適時啟動。定期公布各地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位節(jié)能減排目標完成情況，發(fā)布預警信息，及時提醒高預警等級地區(qū)和單位的相關負責人，強化督促指導和幫扶。完善生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測評價，建立設區(qū)市報告、自治區(qū)級核查、國家審查的減排管理機制，鼓勵引入第三方評估；加強重點減排工程調度管理，對環(huán)境質量改善達不到進度要求、重點減排工程建設滯后或運行不穩(wěn)定、政策措施落實不到位的地區(qū)及時預警。

第六節(jié) 強化宣傳教育和監(jiān)督檢查

一、嚴格節(jié)能減排降碳監(jiān)督檢查

組織開展節(jié)能減排降碳專項檢查，督促各項措施落實。強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強節(jié)能審查，強化事中事后監(jiān)管，加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對嚴重違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準有效落實。強化執(zhí)法問責，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任。

二、推行綠色消費

倡導綠色生活，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。開展舊衣“零拋棄”活動，方便閑置舊物交換。積極引導綠色金融支持綠色消費，積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝，盡可能選用低揮發(fā)性水性涂料和環(huán)境友好型材料。大力推廣綠色低碳出行，倡導綠色生活和休閑模式。

三、倡導全民參與

推動全社會樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，開展節(jié)能減排管理和技術培訓，將節(jié)能減排教育納入教育體系。深入開展全民節(jié)約行動和節(jié)能減排“進機關、進單位、進企業(yè)、進軍營、進商超、進賓館、進學校、進家庭、進社區(qū)、進農村”等“十進”活動。政府機關帶頭節(jié)能，每年在全區(qū)開展節(jié)能環(huán)保宣傳周和低碳日活動，定期舉辦節(jié)能減排新技術新產品推介會、經驗交流會和成果展示會，提高全社會開展節(jié)能減排的自覺性和主動性。制播節(jié)能減排公益廣告，創(chuàng)建一批節(jié)能環(huán)保宣傳教育示范基地，形成人人、事事、時時參與節(jié)能減排的社會氛圍。發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè)，鼓勵公眾參與節(jié)能減排公益活動。發(fā)揮中國—東盟合作橋頭堡作用，加強節(jié)能減排國際合作。

四、強化社會監(jiān)督

充分發(fā)揮電視、報刊、網絡、廣播等新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，報道先進典型、經驗和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費行為，實時公布全區(qū)各設區(qū)市污染減排進展和環(huán)境質量狀況。完善公眾參與制度，引導公眾評污，及時準確披露各類環(huán)境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權，維護公眾環(huán)境權益。依法實施環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。

附件1：廣西“十三五”時期各設區(qū)市能耗總量和強度“雙控”目標

附件2：廣西“十三五”時期各設區(qū)市二氧化硫總量控制計劃

附件3：廣西“十三五”時期各設區(qū)市氮氧化物總量控制計劃

附件4：廣西“十三五”時期各設區(qū)市化學需氧量總量控制計劃

附件5：廣西“十三五”時期各設區(qū)市氨氮總量控制計劃

附件6：廣西“十三五”時期各設區(qū)市降碳目標

編輯：程彩云