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全文 | 《寧夏回族自治區(qū)環(huán)?!笆濉币?guī)劃》印發(fā)

時(shí)間:2017-07-12 10:32

來源:寧夏人民政府辦公廳

2.全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。落實(shí)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見的通知》(寧黨辦〔2016〕50號),繼續(xù)完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作,優(yōu)化配置監(jiān)管力量,按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、無縫對接、責(zé)任到人的要求運(yùn)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。著力形成黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、政府具體實(shí)施、部門各司其職、社會廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管格局。建立重心下移、力量下沉的監(jiān)管機(jī)制,全面開展環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),突出加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),著力提高整體監(jiān)管效能和水平。

第三節(jié) 加快環(huán)境信息化進(jìn)程

1.推進(jìn)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展第二次污染源普查。加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力,將小微企業(yè)納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍。摸清環(huán)境數(shù)據(jù)共享利用需求及環(huán)境信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀,建設(shè)全區(qū)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心,推進(jìn)基層環(huán)境信息機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立統(tǒng)一的環(huán)境數(shù)據(jù)交換共享標(biāo)準(zhǔn)體系,共享環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.創(chuàng)建智慧環(huán)保體系。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入環(huán)境保護(hù)建設(shè)管理體系的全領(lǐng)域、全過程,融合智能IC卡管理、排污許可、信息發(fā)布、微信監(jiān)督舉報(bào)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益行動及環(huán)境保護(hù)云平臺,推動環(huán)境信息化建設(shè)取得新突破。

推廣環(huán)境保護(hù)電子政務(wù),形成環(huán)境保護(hù)核心業(yè)務(wù)辦理“一個(gè)平臺”。整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,推進(jìn)環(huán)境信息化指揮監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用,提升地理信息、環(huán)評、污染源監(jiān)管執(zhí)法水平。強(qiáng)化自動監(jiān)控、無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)應(yīng)用,建立天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。完善全區(qū)環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng),納入環(huán)境保護(hù)云平臺建設(shè),到2017年底,80%以上的環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)要配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端。

第四節(jié) 推動環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新

1.提升環(huán)??萍紕?chuàng)新能力。引進(jìn)吸收、集成開發(fā)和示范推廣清潔生產(chǎn)、過程減量、末端治理、脆弱生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等關(guān)鍵核心技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)我區(qū)主要城市PM2.5和PM10的源解析、沙湖等富營養(yǎng)化湖庫總氮污染來源解析、馬鈴薯淀粉廢水的無害化處理、重點(diǎn)入黃排水溝人工濕地水質(zhì)凈化等研究,提升我區(qū)環(huán)境科技基礎(chǔ)研究和應(yīng)用能力,系統(tǒng)性解決重大生態(tài)環(huán)境問題,帶動環(huán)境保護(hù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.完善環(huán)??萍紕?chuàng)新機(jī)制。完善環(huán)境科技管理,建立科研成果考核、成果轉(zhuǎn)化及成果公開機(jī)制,培育環(huán)境保護(hù)科技中介服務(wù)市場,激發(fā)環(huán)境保護(hù)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力。以市場為導(dǎo)向,發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用,完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,依托中國工程院環(huán)境與輕紡工程學(xué)部寧夏院士工作站,探索環(huán)境科技平臺共建共享機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所密切合作,建立企業(yè)、科研院所、高等院校協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)與利益共享機(jī)制,重點(diǎn)解決環(huán)境污染治理領(lǐng)域的瓶頸和突出問題。

3.推進(jìn)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。加快環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍專業(yè)人才培養(yǎng),重點(diǎn)培養(yǎng)一批環(huán)境監(jiān)測、科研規(guī)劃、環(huán)境損害鑒定與評估的專業(yè)人才。開展監(jiān)察和監(jiān)測隊(duì)伍能力提升相關(guān)培訓(xùn),全面提升監(jiān)察和監(jiān)測人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。到2020年,基本實(shí)現(xiàn)各級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)測技術(shù)人員資格培訓(xùn)及持證上崗全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法人才、專業(yè)技術(shù)人才、基層實(shí)用人才、環(huán)境保護(hù)社會人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善的考核、獎(jiǎng)勵(lì)和懲處制度,形成良好的人才管理與培養(yǎng)體系。

第八章 創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制,推進(jìn)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化

不斷強(qiáng)化環(huán)境管理制度建設(shè),加快改革創(chuàng)新,推動綠色發(fā)展,形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

第一節(jié) 建立健全環(huán)境法制機(jī)制建設(shè)

1.加強(qiáng)地方環(huán)境法制建設(shè)。定期開展法規(guī)規(guī)章清理,修訂環(huán)境保護(hù)條例、自然保護(hù)區(qū)管理辦法、固體廢物污染防治條例等地方性法規(guī),推進(jìn)我區(qū)大氣污染防治條例、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)管理等方面的地方立法工作。建立健全生態(tài)保護(hù)紅線管控制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)文明考核評價(jià)制度。完善環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急機(jī)制。

2.改革環(huán)境執(zhí)法管理制度。實(shí)行自治區(qū)以下環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,自治區(qū)上收并統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察職能,市級統(tǒng)一管理環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍,增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。構(gòu)建綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合、常態(tài)執(zhí)法與多部門階段性聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法機(jī)制,推動建立系統(tǒng)完備、精準(zhǔn)高效的環(huán)境執(zhí)法體系。

3.推進(jìn)環(huán)境司法保護(hù)。全面建立司法聯(lián)動機(jī)制,健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制,理順證據(jù)收集與案卷移送渠道,積極協(xié)助偵查、起訴和審判機(jī)關(guān)履行職責(zé)。按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,開展打擊整治重點(diǎn)流域水污染違法犯罪、打擊整治非法處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪、排查整治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假違法行為、環(huán)境污染行政和刑事立案專項(xiàng)監(jiān)督等集中行動,對涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的要依法立案偵查。深入推進(jìn)聯(lián)勤聯(lián)動。公安與環(huán)境保護(hù)部門健全日常聯(lián)系、信息交流、鑒定檢驗(yàn)、案件移送等合作機(jī)制,及時(shí)互通情況,推進(jìn)資源共享。

第二節(jié) 實(shí)施最嚴(yán)格環(huán)保制度

1.深化環(huán)境影響評價(jià)改革。全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià),不斷強(qiáng)化“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的作用,把空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入等要求轉(zhuǎn)化為區(qū)域開發(fā)和保護(hù)的剛性約束。建立健全規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制,開展規(guī)劃環(huán)評清單式管理試點(diǎn)工作。提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評效能,最大限度簡化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評辦理環(huán)節(jié)和程序。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評及事中事后監(jiān)督管理的有效銜接,對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)管。

2.推進(jìn)排污許可制度。以排污許可制為核心,整合環(huán)境影響評價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、排污交易、排污收費(fèi)等環(huán)境管理制度,實(shí)施排污許可“一證式”管理,到2020年,完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。探索排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易,制定排污權(quán)核定和交易細(xì)則,推進(jìn)環(huán)境資源市場化配置。

3.建立環(huán)保督察工作機(jī)制。推動市、縣(區(qū))黨委、人民政府落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。建立環(huán)境保護(hù)督察工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋,重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)以及嚴(yán)格責(zé)任追究等情況,重點(diǎn)督察地方黨委和人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)不作為、亂作為的情況。適時(shí)組織開展后督察,確保督察發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。

4.完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估管理與技術(shù)體系,推動探索生態(tài)環(huán)境損害賠償解決途徑。嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評責(zé)任追究,加強(qiáng)對地方人民政府和有關(guān)部門規(guī)劃環(huán)評工作開展情況的監(jiān)督。

第三節(jié) 推動區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展

1.促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)供給側(cè)改革,貫徹“發(fā)展必綠色、綠色即發(fā)展”理念,落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)制造業(yè)綠色技術(shù)研發(fā),推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì),減少并逐步替代有毒有害原料。對鋼鐵、水泥、焦化、石化等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行綠色化改造。按照國家部署,開征環(huán)境保護(hù)稅,引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程,提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展綠色服務(wù)業(yè),促進(jìn)綠色物流、綠色旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極推動綠色金融發(fā)展,推進(jìn)寧夏環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)營。

2.打造綠色供應(yīng)鏈。建立綠色節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購制度。充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的激勵(lì)、約束作用,引導(dǎo)企業(yè)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,加大綠色產(chǎn)品供給規(guī)模。建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的綠色供應(yīng)鏈,加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間協(xié)調(diào)與協(xié)作,重點(diǎn)推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及示范企業(yè)創(chuàng)建。

3.引導(dǎo)綠色消費(fèi)。推進(jìn)生活方式綠色化,大力倡導(dǎo)公眾綠色著裝、綠色飲食、綠色居住、綠色出行、綠色采購、綠色旅游等綠色生活和消費(fèi)方式。提倡和鼓勵(lì)使用太陽能、生物能、風(fēng)能等可再生能源,大力推廣使用新能源汽車。加強(qiáng)廢舊商品回收體系建設(shè),鼓勵(lì)公眾將生活類危險(xiǎn)廢物送入安全收集、處置通道,積極參與生活垃圾分類和回收利用。

4.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造等環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升。依托現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、生態(tài)工業(yè)示范園等平臺,培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托靈武市國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,打造再生資源和再制造產(chǎn)業(yè)集群。推行環(huán)境服務(wù)市場化,推動政府購買環(huán)境服務(wù),開放服務(wù)性監(jiān)測市場,開展環(huán)境污染第三方治理。

第四節(jié) 構(gòu)建社會行動體系

1.深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。積極推進(jìn)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要素納入全區(qū)義務(wù)教育、繼續(xù)教育教學(xué),全面提高公眾環(huán)境保護(hù)意識,普及生態(tài)文明法律法規(guī)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。加大領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育和培訓(xùn)力度,組織好世界地球日、世界環(huán)境日、世界水日和全國土地日等活動,廣泛開展提升公民環(huán)境保護(hù)素質(zhì)、塑造美麗心靈主題宣傳活動,增強(qiáng)生態(tài)意識,構(gòu)建生態(tài)文化體系。通過強(qiáng)化正面宣傳和及時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境及環(huán)境失信企業(yè)的違法行為,引導(dǎo)公眾積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。鼓勵(lì)公眾和社會環(huán)境保護(hù)組織依法參與環(huán)境公共事務(wù)和環(huán)境保護(hù)公益活動,維護(hù)正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息公開。全面推進(jìn)大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境信息公開,推進(jìn)監(jiān)管部門生態(tài)環(huán)境信息、重要政策措施、突發(fā)環(huán)境事件、垃圾處置設(shè)施污染物排放情況、排污單位環(huán)境信息以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開,保障公眾環(huán)境知情權(quán)。積極探索建立企事業(yè)單位環(huán)境信息公開的有效方式,整合環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)信息化平臺建設(shè),建設(shè)環(huán)境信息統(tǒng)一公開平臺。在政府網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境保護(hù)違法曝光臺”,開通“寧夏環(huán)境保護(hù)公眾互動平臺”。

3.完善環(huán)境信用評價(jià)體系。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)和違法排污黑名單制度,計(jì)入誠信檔案并向社會公開。完善企業(yè)環(huán)境信用信息共享機(jī)制,加強(qiáng)與金融、商務(wù)等部門的聯(lián)動,相關(guān)部門、工會和協(xié)會要在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定等方面充分應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用審計(jì)與評價(jià)結(jié)果,共同構(gòu)建環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”機(jī)制。

第九章 實(shí)施環(huán)保重點(diǎn)工程

圍繞本規(guī)劃致力于改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)要求,建立“十三五”環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目儲備庫,強(qiáng)化項(xiàng)目績效管理。以大工程帶動大治理,組織實(shí)施大氣、水、土壤、固體廢物污染治理、生態(tài)修復(fù)工程、礦山環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)工程。

專欄6 “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程

(一)大氣污染防治工程

實(shí)施燃煤污染控制工程,實(shí)施集中供熱工程,實(shí)施燃煤鍋爐改電改氣工程,城市建成區(qū)全面淘汰低于20蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐,實(shí)施20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐煙氣改造工程,推進(jìn)城市配煤中心建設(shè)。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工程,淘汰鐵合金等行業(yè)落后生產(chǎn)線及裝備,電廠實(shí)施超低排放改造,自備電廠和重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值達(dá)標(biāo)改造工程,鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)建設(shè)脫硫設(shè)施,建材行業(yè)煙氣收集處理。實(shí)施全區(qū)火電、水泥、焦化、冶金、化工、煤炭加工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的物料堆場綜合治理項(xiàng)目。實(shí)施機(jī)動車尾氣治理工程,建設(shè)新能源汽車充電樁,建設(shè)自治區(qū)、市、縣(區(qū))三級聯(lián)網(wǎng)機(jī)動車尾氣檢測監(jiān)管平臺。實(shí)施異味治理工程。開展揮發(fā)性有機(jī)物治理工程。

(二)水污染防治工程

實(shí)施河流湖泊與入黃排水溝綜合整治,開展渝河、葫蘆河、清水河、涇河、茹河等黃河支流生態(tài)綜合治理工程,實(shí)施12條重點(diǎn)入黃排水溝綜合治理工程。實(shí)施城市黑臭水體整治工程。實(shí)施工業(yè)與生活水污染治理工程,工業(yè)園區(qū)和城市污水處理廠實(shí)施一級A排放提標(biāo)改造,實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施化工、焦炭、馬鈴薯淀粉加工、生物制藥、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)治理。實(shí)施電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等行業(yè)節(jié)水改造。實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程。

(三)土壤環(huán)境保護(hù)工程

開展全區(qū)土壤環(huán)境狀況詳查,實(shí)施搬遷企業(yè)遺留場地污染調(diào)查和環(huán)境評估。開展銀川平原和衛(wèi)寧平原污灌區(qū)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。建設(shè)提升全區(qū)300個(gè)行政村生活垃圾和生活污水處置處理項(xiàng)目。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程。

(四)固體廢物污染防治工程

加強(qiáng)固體危險(xiǎn)廢物動態(tài)監(jiān)管能力建設(shè),建立聯(lián)網(wǎng)的危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)平臺。實(shí)施全區(qū)垃圾填埋場垃圾滲濾液處理設(shè)施改造。在寧東基地、中寧工業(yè)園區(qū)、青銅峽新材料工業(yè)園區(qū)等工業(yè)廢物集中區(qū)域?qū)嵤U物處置及綜合利用項(xiàng)目。實(shí)施寧夏環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚合區(qū)項(xiàng)目、寧夏危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品物流園項(xiàng)目、寧夏危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目、寧夏危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置中心綜合治理能力建設(shè)工程、寧東能源化工基地四號渣場等項(xiàng)目。

(五)生態(tài)保護(hù)工程

1.自然保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)9個(gè)國家級、4個(gè)自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),建設(shè)生物多樣性觀測樣區(qū)、陸地生物多樣性綜合觀測站。

2.生態(tài)紅線勘界定標(biāo)工程。針對紅線劃定的管控邊界和地塊,進(jìn)行明確的勘測定界立標(biāo)。

(六)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程

實(shí)施重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體等環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建成廢鉛酸蓄電池、廢鋰電池回收網(wǎng)絡(luò)。建立基地救援信息庫。建設(shè)全區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心改擴(kuò)建工程,建設(shè)危險(xiǎn)廢物存儲利用中心。

(七)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和信息化建設(shè)工程

建設(shè)全區(qū)智慧環(huán)保信息化應(yīng)用平臺。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境空氣污染源解析項(xiàng)目。建設(shè)自治區(qū)級和銀川市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警超級站。建設(shè)跨省界黃河支流、跨市界主要排水溝和水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站。建設(shè)地下水監(jiān)測體系。建設(shè)完善移動執(zhí)法系統(tǒng)、全區(qū)環(huán)境監(jiān)察技術(shù)支持系統(tǒng)。

專欄7 山水林田湖生態(tài)工程

生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施清水河、葫蘆河、渝河、茹河、涇河河流源頭保護(hù)工程。

生物多樣性保護(hù)。實(shí)施典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、景觀和基因多樣性保護(hù)與恢復(fù)。建立生物多樣性本底庫。實(shí)施監(jiān)測站完善工程。

礦山環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理,在建礦山編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案,生產(chǎn)礦山及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理,閉坑礦山使礦區(qū)地形地貌盡量接近原生的地形地貌。建立完善的礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)。實(shí)施天然林資源保護(hù)工程、新一輪退耕還林還草工程、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、引黃灌區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。

草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)。實(shí)施基本草原保護(hù)工程、草原沙化治理工程、退牧還草工程。

濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)。建設(shè)“黃河金岸”生態(tài)長廊、河濱岸帶生態(tài)修復(fù)。啟動全國退耕還濕寧夏試點(diǎn)工作。

防沙治沙和水土流失綜合治理。實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理工程。加強(qiáng)防沙治沙示范省區(qū)建設(shè),推進(jìn)荒漠化防治。

第十章 保障措施

第一節(jié)  明確主體責(zé)任

各級黨委、人民政府對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé),實(shí)行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。落實(shí)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任的通知》(寧黨辦〔2016〕60號),明確各級黨委、人民政府及相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各部門按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,合力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。

第二節(jié)  細(xì)化任務(wù)分解

將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)在自治區(qū)人民政府與各市人民政府、寧東能源化工基地管委會及自治區(qū)各相關(guān)部門簽訂的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任書中進(jìn)行分解。各級人民政府及相關(guān)部門、寧東能源化工基地管委會要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程細(xì)化分解并落實(shí)到基層和每個(gè)企業(yè),環(huán)境質(zhì)量改善、重點(diǎn)工程建設(shè)和達(dá)標(biāo)投運(yùn)都要明確責(zé)任人和時(shí)間進(jìn)度,全面推動規(guī)劃實(shí)施。

第三節(jié)  加大環(huán)保投入

逐年加大各級人民政府環(huán)境保護(hù)資金投入,保障水、大氣、土壤污染防治等領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域,大力推廣人民政府和社會資本合作模式,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)基金作用,積極開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度,撬動社會資本支持全區(qū)重大環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)綠色信貸創(chuàng)新試點(diǎn),推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)和排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。

第四節(jié)  推進(jìn)協(xié)同共治

成立全區(qū)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全全區(qū)大氣、水、土壤污染防治工作聯(lián)席會議制度,定期組織召開會議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域污染防治工作。提高銀川及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和監(jiān)測信息共享水平。落實(shí)寧甘、寧蒙、寧陜合作框架協(xié)議,共同建立區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)建設(shè)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制及環(huán)保會商、聯(lián)合檢查、信息互通等合作機(jī)制,共同加強(qiáng)大氣、水、土壤、生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,推動環(huán)境質(zhì)量改善。

第五節(jié)  加強(qiáng)社會監(jiān)督

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境信息公開,利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等信息平臺和環(huán)境教育基地,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。建立和完善社會監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)公眾、新聞媒體等對人民政府和企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)。

第六節(jié)  嚴(yán)格督查考核

結(jié)合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任考核,每年對各市、縣環(huán)境質(zhì)量、列入規(guī)劃的重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度、投入運(yùn)行時(shí)間和治理成效實(shí)施督查。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核結(jié)果應(yīng)用,實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一票否決”制。對未按規(guī)劃進(jìn)度要求實(shí)施的市、縣,及時(shí)進(jìn)行約談,啟動執(zhí)紀(jì)問責(zé)程序。2020年底進(jìn)行全面考核,督查考核結(jié)果報(bào)送自治區(qū)黨委、人民政府,并向社會公布。


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編輯:程彩云

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