第三章 打好“四大戰(zhàn)役”，確保環(huán)境質(zhì)量總體改善

深入落實國家大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃和自治區(qū)《關(guān)于落實綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見》，全面實施《“藍(lán)天碧水·綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案》，開展系統(tǒng)綜合治理。

第一節(jié)  打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

1.強(qiáng)化“煤塵”治理。進(jìn)一步擴(kuò)大城市集中供熱范圍，鼓勵發(fā)展聯(lián)網(wǎng)供熱。供熱供氣管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止使用散煤，在供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋地區(qū)，實施“煤改電”“煤改氣”和太陽能等清潔能源改造。加快推進(jìn)銀川市智能化集中供熱項目，2018年實現(xiàn)一期工程全面供熱。推動工業(yè)園區(qū)余（廢）熱回收利用，實現(xiàn)集中供熱（汽）和熱電聯(lián)產(chǎn)。

深入推進(jìn)燃煤鍋爐整治。2018年銀川市城市建成區(qū)以內(nèi)基本淘汰燃煤鍋爐（熱電聯(lián)產(chǎn)、調(diào)峰和應(yīng)急保障鍋爐除外），其他地級市城市建成區(qū)以內(nèi)基本淘汰低于20蒸噸/小時的燃煤鍋爐。2020年各地級市城市建成區(qū)淘汰供暖和工業(yè)燃煤鍋爐，各縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)全部淘汰低于20蒸噸/小時的燃煤鍋爐。全區(qū)20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成脫硫、脫硝、除塵改造，并安裝煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，達(dá)到特別排放限值要求。

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，積極推進(jìn)煤炭清潔利用。新建、改建、擴(kuò)建耗煤項目（除煤化工、火電外）一律實施煤炭等量置換，銀川市、石嘴山市等重點控制區(qū)及環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)實行倍量置換。建設(shè)以縣（區(qū)）為單位的全密閉配煤中心以及覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，到2020年原煤入洗率達(dá)到85%以上，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。各市劃定高污染燃料禁燃區(qū)，推進(jìn)散煤清潔化治理，在禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用硫份大于0.8%、灰份大于15%的煤種。

2.強(qiáng)化“煙塵”治理。全力推進(jìn)火電行業(yè)煙氣處理設(shè)施的升級改造；嚴(yán)格落實水泥行業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的抑塵措施，有效控制粉塵無組織排放；加強(qiáng)焦化、冶金等高耗能行業(yè)煙塵治理，焦化行業(yè)積極推廣使用干熄焦技術(shù)，煉焦工序應(yīng)配備地面站高效除塵系統(tǒng)，推進(jìn)冶金行業(yè)高效除塵技術(shù)改造；工業(yè)爐窯開展高效除塵設(shè)備升級改造，積極推廣使用清潔能源。

禁止城市清掃廢物露天焚燒；繼續(xù)加大城市餐飲油煙治理力度，餐飲服務(wù)場所推廣安裝高效油煙凈化設(shè)施；切實抓好秸稈有效利用和焚燒污染防控工作，積極推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和燃料化等綜合利用，加強(qiáng)秸稈粉碎還田、生物反應(yīng)堆、收儲等政策支持和資金補(bǔ)貼，到2020年秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。

3.強(qiáng)化“揚(yáng)塵”治理。地級城市主要街道全部實現(xiàn)機(jī)械化清掃，在全區(qū)推廣“以克論凈”精細(xì)化管理。強(qiáng)力推進(jìn)綠色工地建設(shè)，實施施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化圍擋、物料堆放防塵覆蓋、出入車輛沖洗和地面硬化等措施，渣土運(yùn)輸車輛必須配置和使用切實有效的密閉設(shè)備，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。將施工揚(yáng)塵污染防治納入建筑企業(yè)信用和資質(zhì)管理體系，并作為招標(biāo)重要依據(jù)。對工業(yè)企業(yè)堆場實施規(guī)范化全封閉管理，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場采取封閉式庫倉，不具備封閉式庫倉改造條件的，應(yīng)設(shè)置不低于料堆高度的嚴(yán)密圍擋，且采取覆蓋措施有效控制揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)礦采區(qū)揚(yáng)塵污染控制，重點對賀蘭山東麓采礦及砂石加工企業(yè)實施環(huán)境綜合整治，破碎、裝卸等工序?qū)嵭忻荛]作業(yè)，堆場實施規(guī)范化管理。提高城市綠地面積和綠化率，基本消除城區(qū)裸露空地。

4.強(qiáng)化“汽塵”治理。加大機(jī)動車尾氣治理力度，2017年1月1日前全面供應(yīng)國家第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，在用機(jī)動車環(huán)境保護(hù)定期檢測率達(dá)到85%以上。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞?，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛報廢進(jìn)度，2017年年底前淘汰全部“黃標(biāo)車”。優(yōu)化道路交通管理，提高機(jī)動車通行效率。加強(qiáng)高排放工程機(jī)械、重型柴油車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等管理，開展柴油車注冊登記環(huán)境保護(hù)查驗，對貨運(yùn)車、客運(yùn)車、公交車等開展入戶環(huán)境保護(hù)檢查。通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞剑膭詈椭С掷吓f工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械等非道路移動機(jī)械提前報廢。

5.強(qiáng)化“異味”治理。在全區(qū)開展空氣異味綜合整治專項行動，重點加強(qiáng)對醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體等行業(yè)企業(yè)開展異味污染調(diào)查與評價，通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、優(yōu)化治理設(shè)施，實現(xiàn)異味全程管控，對群眾反映強(qiáng)烈、治理效果不明顯的異味污染企業(yè)依法實行搬遷或關(guān)停。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，減少污水處理廠、垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站等惡臭影響。針對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開展大氣氨排放摸底調(diào)查，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)大氣氨排放控制。

第二節(jié) 打好水污染防治攻堅戰(zhàn)

1.深化流域污染防治。編制實施寧夏黃河流域水污染防治規(guī)劃，劃定流域控制單元，落實控制單元污染防治措施，實施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長制的意見的通知》(廳字〔2016〕42號)，2018年年底前全面建立自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制體系,明確責(zé)任逐層傳遞治污壓力，完成水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等各項任務(wù)。逐一排查地表水體達(dá)標(biāo)狀況，在沙湖、香山湖等富營養(yǎng)化湖庫匯水范圍內(nèi)實施總氮控制，編制實施水體達(dá)標(biāo)方案，到2020年，總氮總量下降10%。重點加大沙湖和清水河等污染嚴(yán)重水體的治理力度，確保水體水質(zhì)顯著改善。到2020年，寧夏黃河流域達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達(dá)到73.3%以上。

著力解決跨界水污染。強(qiáng)化南部山區(qū)跨界河流治理，組織實施河段生態(tài)綜合治理工程，確?？缃鐢嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面開展馬鈴薯加工業(yè)優(yōu)化升級和廢水綜合利用，嚴(yán)禁排放未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的馬鈴薯淀粉廢水。按照“誰受益誰補(bǔ)償”的原則，探索受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償。

綜合治理重點入黃排水溝，制定排水溝綜合整治方案。2017年年底前結(jié)合工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施和城市生活污水處理廠提標(biāo)改造，全面完成清理、關(guān)閉排污企業(yè)在排水溝設(shè)置的直排口工作，在排水溝適宜地段建設(shè)人工濕地。2018年年底前全區(qū)12條重點入黃排水溝水質(zhì)基本達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)要求。

大力整治城市黑臭水體。地級城市建成區(qū)開展水體排查，公布黑臭水體清單、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。綜合采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、控源截污、節(jié)水減污、生態(tài)修復(fù)、流量保障等措施，加大黑臭水體治理力度。2017年底前銀川市消除城市建成區(qū)黑臭水體，2020年底前全區(qū)完成黑臭水體治理目標(biāo)。

編輯：程彩云