2.推進(jìn)水環(huán)境治理攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，統(tǒng)籌水資源利用、水污染防治、水生態(tài)恢復(fù)，全力“保好水、治差水”。強(qiáng)化節(jié)水管理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用新水零增長、農(nóng)業(yè)用新水負(fù)增長、生活用水控制增長、生態(tài)用水適度增長，建設(shè)節(jié)水型城市。依法依規(guī)清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污單位，確保密云水庫、懷柔水庫和南水北調(diào)來水等飲用水水源安全。全面實(shí)施污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)第二個三年行動方案，提高污水和污泥處理能力，2017年底前基本實(shí)現(xiàn)城六區(qū)建成區(qū)和北京城市副中心建成區(qū)污水全收集、全處理；2018年底前基本實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)污水全收集、全處理。開展河道清淤疏浚，推進(jìn)永定河、潮白河、北運(yùn)河等綠色生態(tài)廊道建設(shè)，整治入河排污口，減少污水直排。加大河道生態(tài)用水補(bǔ)給，加快治理黑臭水體，到2017年底基本消除中心城、遠(yuǎn)郊新城建城區(qū)黑臭水體。

3.深入開展土壤污染防治。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展土壤環(huán)境詳查。嚴(yán)格危險廢物全過程監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對危險廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和集中處置單位的監(jiān)管。制定實(shí)施推進(jìn)垃圾分類工作的意見，加快建設(shè)垃圾減量化、無害化、資源化循環(huán)利用設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施，建設(shè)垃圾分類示范片區(qū)。建設(shè)生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)，對確需轉(zhuǎn)移委托處置的，要密閉運(yùn)輸，做到全過程監(jiān)管。開展農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。建立污染地塊風(fēng)險篩查和調(diào)查評估機(jī)制，有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)原廠區(qū)土壤污染治理和修復(fù)。

4.綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。通過“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)空間騰退、“留白增綠”、改善環(huán)境、消除隱患、補(bǔ)齊短板、提升功能，打造一批精品街區(qū)、胡同。制定城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境問題整改方案，開展市級掛賬重點(diǎn)地區(qū)整治，拆除“出租大院”，關(guān)閉取締違法違規(guī)企業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)防“以拆代管、待拆不管”等監(jiān)管缺失問題發(fā)生。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理平臺作用，切實(shí)將環(huán)境管理網(wǎng)格覆蓋到每個社區(qū)、每條小街小巷小胡同，推進(jìn)力量下沉，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全第一時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的快速響應(yīng)機(jī)制，積極發(fā)動群眾參與城市管理。

(四)堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法依規(guī)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

1.完善地方環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。適時修訂《北京市大氣污染防治條例》《北京市水污染防治條例》，制訂《北京市危險廢物污染環(huán)境防治條例》，制(修)訂《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《有機(jī)化學(xué)品制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)。

2.加大環(huán)境執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)精神，開展常態(tài)化執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法行動，對污染物超標(biāo)排放、揚(yáng)塵污染、露天燒烤和焚燒，以及非法生產(chǎn)銷售使用劣質(zhì)散煤等環(huán)境違法行為，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，依法從嚴(yán)懲處。

3.完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。制定實(shí)施加強(qiáng)打擊環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪聯(lián)合執(zhí)法工作意見，規(guī)范環(huán)境違法案件移送受理程序，提高偵辦、鑒定、起訴、判決效率，依法從快從嚴(yán)從重打擊環(huán)境犯罪行為。

4.強(qiáng)化環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒。完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度，將企業(yè)環(huán)境行為納入社會信用體系，對環(huán)境違法企業(yè)，在政府采購、工程招投標(biāo)、用地審批、投融資、財(cái)政獎補(bǔ)等方面依法予以限制或禁止，督促落實(shí)排污單位主體責(zé)任。

(五)堅(jiān)定不移地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革

1.狠抓改革措施落地見效。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案等已經(jīng)出臺的生態(tài)文明體制改革政策措施，組織開展督查檢查，確保取得實(shí)效。學(xué)習(xí)借鑒中央環(huán)境保護(hù)督察模式，組織開展環(huán)境保護(hù)督察，2017年底前對16個區(qū)實(shí)現(xiàn)督察全覆蓋，并適時下沉至部分街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

2.加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。抓緊構(gòu)建全市生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”，制定實(shí)施以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向的生態(tài)文明建設(shè)績效考評制度，將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的考核結(jié)果作為干部獎懲使用的重要依據(jù)。制定實(shí)施環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革方案、排污許可制度，不斷提高環(huán)境管理水平。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市委、市政府成立中央環(huán)境保護(hù)督察北京市整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、市長擔(dān)任組長，常務(wù)副市長擔(dān)任常務(wù)副組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各區(qū)、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作。各區(qū)、市有關(guān)部門要成立相應(yīng)工作班子，由主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)。

(二)加強(qiáng)跟蹤督辦

各區(qū)、市有關(guān)部門加強(qiáng)日常調(diào)度和督促檢查，確保整改工作落地見效。市委辦公廳、市政府辦公廳、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立聯(lián)合督辦機(jī)制，定期調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)。對特別突出的難點(diǎn)問題，建立市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的機(jī)制，加大統(tǒng)籌力度，形成工作合力，全力以赴攻堅(jiān)克難。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究

對中央環(huán)境保護(hù)督察移交的問題和線索，深入調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對整改落實(shí)消極懈怠、不主動不積極、效果不明顯的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，予以通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分，以鐵的紀(jì)律推進(jìn)整改。

(四)及時公開信息

按要求向社會公開中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案、整改進(jìn)度、整改落實(shí)情況，以及重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況。積極拓寬公眾參與渠道，完善公眾參與機(jī)制，積極營造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍，努力形成全社會共治共享大格局。

附件：中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單

中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單

一、部分基層干部思想上習(xí)慣把環(huán)境問題歸于客觀原因，談及大氣污染就強(qiáng)調(diào)區(qū)域外來輸入，談到水污染就強(qiáng)調(diào)水資源不足，對主觀原因和自身工作問題認(rèn)識不足。在具體工作中，存在畏難情緒，環(huán)保工作不敢為、不愿為現(xiàn)象依然存在，一些部門履職不到位。

編輯：劉影