10月19日，記者從河南省人大獲悉，《河南省大氣污染防治條例(草案)(審議修改稿)》公開(kāi)向市民征求意見(jiàn)。

審議修改稿規(guī)定，大氣污染防治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。省政府將根據(jù)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)和大氣污染防治計(jì)劃開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，將大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)考核結(jié)果。

鍋爐禁建

根據(jù)審議修改稿，在省轄市城市建成區(qū)內(nèi)，禁止新建每小時(shí)二十蒸噸及以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐，其他地區(qū)禁止新建每小時(shí)十蒸噸及以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。

揚(yáng)塵治理

審議修改稿提出，我省要在施工現(xiàn)場(chǎng)出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車輛不得帶泥上路行駛，施工現(xiàn)場(chǎng)道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土。

禁燒落葉

秋天落葉遍地，能不能清掃后直接焚燒?審議修改稿規(guī)定，禁止在城市建成區(qū)內(nèi)焚燒落葉、樹(shù)枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

露天燒烤

任何單位和個(gè)人不得在所在地政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。在劃定的特定場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置的露天燒烤飲食攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)推廣使用環(huán)保餐飲灶具，不得使用高污染燃料。

處罰

在法律責(zé)任方面，審議修改稿規(guī)定建筑工地違反規(guī)定，沒(méi)有治理?yè)P(yáng)塵措施最高擬罰10萬(wàn)元，如果不改正，罰金還將增加。此外，房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的施工現(xiàn)場(chǎng)，未按規(guī)定采取揚(yáng)塵防治措施的，擬處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，還面臨停工整治等處罰。

同時(shí)，對(duì)于露天焚燒秸稈的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并可以處500元以上2000元以下罰款;在人口密集等區(qū)域露天焚燒電子廢棄物、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款。

如果您對(duì)審議修改稿有建議，可在10月31日前反饋至省人大常委會(huì)法工委，聯(lián)系電話：0371—65909849。

現(xiàn)將《河南省大氣污染防治條例（草案）》（審議修改稿）向社會(huì)公開(kāi)，請(qǐng)社會(huì)各界將修改意見(jiàn)和建議于10月31日前反饋至省人大常委會(huì)法工委法規(guī)二處。

聯(lián)系人：許蘭軍

聯(lián)系電話：0371—65909849

省人大法制委員會(huì)

二○一七年十月十二日

河南省大氣污染防治條例（草案）

（審議修改稿）

第一章總則

第一條為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、［行政］法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理［活動(dòng)］。

第三條大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持［“］源頭治理、規(guī)劃先行，［突出重點(diǎn)、］防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)，政府主導(dǎo)、公眾參與［”］的原則。

防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消耗；［，逐步削減大氣污染物的排放量，］合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，在城市總體規(guī)劃中預(yù)留大氣流動(dòng)風(fēng)道，提高城鎮(zhèn)綠化率；建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，組織開(kāi)展大氣污染防治工作。

第五條大氣污染防治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

省人民政府根據(jù)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)和大氣污染防治計(jì)劃開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，將大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入省人民政府有關(guān)部門和各省轄市、省直管縣（市）人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)考核結(jié)果。

各省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)與省人民政府簽訂的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定本級(jí)人民政府的大氣污染防治計(jì)劃，將目標(biāo)任務(wù)分解納入各省轄市人民政府有關(guān)部門和縣［級(jí)］(市、區(qū))人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)考核結(jié)果。

各縣［級(jí)］(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行大氣污染防治主體責(zé)任，組織所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和政府有關(guān)部門采取有效措施完成上級(jí)人民政府下達(dá)的各項(xiàng)大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。

第六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并與有關(guān)部門按照下列規(guī)定，履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理。發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)煤炭消費(fèi)總量控制、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局及相關(guān)監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)、落后產(chǎn)能淘汰及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地?fù)P塵的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路、水路施工和公路運(yùn)輸揚(yáng)塵的監(jiān)督管理以及港口碼頭貯存物料和作業(yè)揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、房屋征收部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建筑物拆除施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置、城市道路保潔、城市道路揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整治和耕地開(kāi)發(fā)等揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵、城市河道施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。園林綠化管理部門負(fù)責(zé)園林綠化工程施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。

編輯：張偉