3.大力推進(jìn)散煤治理和煤炭消費(fèi)減量替代。2018年，全面完成城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定，劃定范圍逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，鼓勵(lì)推廣使用清潔高效燃煤氣化鍋爐，加快每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，2018年，所有州(市)政府所在地城市建成區(qū)基本完成淘汰任務(wù)，到2020年，所有縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本完成淘汰任務(wù)。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源使用，鼓勵(lì)使用天然氣、電力，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量替代。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)“煤改氣”“煤改電”工程建設(shè)，加快農(nóng)村“以電代柴”“以氣代柴”改造，昆明市要率先完成改代任務(wù)。發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭高效潔凈燃燒。到2020年，全省天然氣消費(fèi)總量達(dá)到32億立方米以上。

4.實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。以滇中城市群為重點(diǎn)，強(qiáng)化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)多污染源綜合防控，開展多污染物排放的協(xié)同控制。強(qiáng)化區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)運(yùn)行管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)和信息互通共享，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)。加快重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力。完善重點(diǎn)城市應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)確定重污染天氣期間管控措施。

5.強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。一是全面開展土壤污染狀況詳查。2018年，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;到2020年，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。二是實(shí)施農(nóng)用地分類管理。嚴(yán)格保護(hù)未污染或輕微污染耕地，安全利用輕度和中度污染耕地，嚴(yán)格管控重度污染耕地。到2020年，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地安全利用、受污染耕地治理與修復(fù)、重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等3項(xiàng)面積指標(biāo)任務(wù)。三是嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。建立疑似污染地塊名單和污染地塊名錄并動(dòng)態(tài)更新。建立污染地塊聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入用地規(guī)劃和供地管理，強(qiáng)化暫不開發(fā)污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷改造過(guò)程中拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。四是有序開展治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。開展污染地塊類和農(nóng)用地類土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，探索開展土壤污染綜合防治先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

6.加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度，開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，推動(dòng)涉重金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的會(huì)澤、馬關(guān)等縣，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值。強(qiáng)化對(duì)涉重金屬行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，到2020年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%。加強(qiáng)對(duì)采選行業(yè)選礦過(guò)程、產(chǎn)品堆存場(chǎng)所的治理，強(qiáng)化冶煉行業(yè)廢物渣場(chǎng)的規(guī)范化管理，強(qiáng)化涉重金屬尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)源頭裝載治理，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。

7.加快推進(jìn)垃圾分類處理。到2020年，昆明市主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理處置，其他地級(jí)城市中心城區(qū)初步建成垃圾分類處理系統(tǒng)，因地制宜推進(jìn)垃圾資源化利用;基本完成全省非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)排查整治。對(duì)現(xiàn)有已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)負(fù)荷的垃圾填埋場(chǎng)積極推行減量化資源化利用或原位封場(chǎng)處置管理，實(shí)現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋。規(guī)范垃圾收集、運(yùn)輸過(guò)程，城市全面實(shí)行密封化收運(yùn)，并逐步向農(nóng)村推廣。建立完善農(nóng)村垃圾清運(yùn)體系，加快農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

8.深入推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。加快推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，大力開展綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)活動(dòng)。到2020年，省級(jí)生態(tài)文明縣(市、區(qū))創(chuàng)建比例達(dá)到50%以上，省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建比例達(dá)到80%以上，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

五、推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。一是突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)在空間管控中的約束性作用，積極開展生態(tài)環(huán)境空間管控規(guī)劃試點(diǎn)，融入“多規(guī)合一”體系。建立健全戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。九大高原湖泊流域、集中式飲用水水源地等敏感區(qū)域不得新上化工、印染等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域內(nèi)重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造，2018年年底前，相關(guān)州(市)、縣(市、區(qū))政府要制定專項(xiàng)計(jì)劃并向社會(huì)公開。二是加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能，按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)確有必要新建的必須實(shí)施等量或減量置換。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，加大鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化“兩型三化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，讓綠色成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本底色。三是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，著力引導(dǎo)綠色消費(fèi)，建立節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)推廣目錄，大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育發(fā)展一批本省骨干企業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。

(二)推進(jìn)能源資源全面節(jié)約。強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和水資源管理制度。實(shí)施工業(yè)節(jié)能增效，深化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，逐步提高終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展綠色建筑，到2020年，全省建筑業(yè)低能耗建筑、綠色建筑占新建建筑的比重分別提高到80%和50%以上。大力推廣清潔能源及新能源車使用，推動(dòng)交通運(yùn)輸節(jié)能。加快制定主要江河流域水量分配方案，完善水價(jià)形成機(jī)制，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市建設(shè)。到2020年，全省用水總量控制在215億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化土地用途管制，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。到2020年末，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積較2015年末下降20%。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)范圍和強(qiáng)度，集約、高效、綠色開發(fā)礦產(chǎn)資源。提高大宗、短缺、稀貴金屬等重要礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平，建設(shè)一批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

編輯：劉影