(三)引導(dǎo)公眾綠色生活。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)、綠色餐館、綠色商場(chǎng)等行動(dòng)。強(qiáng)化綠色消費(fèi)意識(shí)，在衣、食、游、住、行等各個(gè)領(lǐng)域加快綠色轉(zhuǎn)變。推廣綠色居住，鼓勵(lì)居民使用節(jié)能、環(huán)保、高效的節(jié)能產(chǎn)品。營(yíng)造良好的綠色出行環(huán)境，鼓勵(lì)步行、自行車和公共交通等低碳出行。

六、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系

(一)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制、激勵(lì)約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綜合執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層隊(duì)伍能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合管理、統(tǒng)一監(jiān)管和行政執(zhí)法。健全區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境管理體制，推進(jìn)跨行政區(qū)域環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村環(huán)境治理體制。建立獨(dú)立權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建成各環(huán)境要素統(tǒng)籌、布局合理、功能完善、信息共享、統(tǒng)一發(fā)布、上下協(xié)同的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警和質(zhì)控。推動(dòng)建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)落實(shí)地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。加快推進(jìn)跨行政區(qū)域的流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，將跨州(市)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站作為省控站點(diǎn)管理。積極推進(jìn)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，落實(shí)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè)任務(wù)。發(fā)揮好“12369”平臺(tái)作用，健全全天候、無縫隙的群眾環(huán)境投訴受理工作機(jī)制，完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)，不符合不銜接不適應(yīng)的于2020年年底前完成調(diào)整。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)地區(qū)要保持穩(wěn)定并持續(xù)改善;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的州(市)、縣(市、區(qū))政府，要于2018年年底前制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，向上級(jí)政府備案并向社會(huì)公開。加快推行排污許可制度，對(duì)固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，強(qiáng)化證后監(jiān)管和處罰，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全省、全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法向社會(huì)公示。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。

(二)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。一是建立常態(tài)化、穩(wěn)定的省級(jí)財(cái)政資金投入機(jī)制，逐步加大投入力度，資金投入向污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)傾斜，堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)云南生態(tài)功能重要地區(qū)的支持。二是建立公平合理、權(quán)責(zé)對(duì)等的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高補(bǔ)償水平，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的補(bǔ)償力度。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，制定鑒定、評(píng)估、賠償資金管理等配套辦法。三是制定支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、投資等政策，落實(shí)有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策、對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策、“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。四是大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品，推動(dòng)環(huán)保資產(chǎn)證券化，建設(shè)環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)。根據(jù)國家設(shè)立綠色發(fā)展基金的有關(guān)要求，推動(dòng)設(shè)立云南綠色發(fā)展基金。推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。五是采用直接投資、投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，規(guī)范支持政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目。對(duì)政府實(shí)施的環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)項(xiàng)目，公共財(cái)政支付水平同治理績(jī)效掛鉤。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。

(三)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。依靠法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)消費(fèi)。一是加快《云南省環(huán)境保護(hù)條例》修訂工作，制定和修改土壤污染防治、固體廢物污染治理、九大高原湖泊和六大水系流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國家公園、濕地、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污許可、資源綜合利用、空間規(guī)劃、碳排放權(quán)交易管理等方面的規(guī)定制度。二是加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會(huì)商督辦等制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。三是整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。

(四)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力保障體系。一是開展大氣污染成因與治理、水環(huán)境質(zhì)量改善、土壤及重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，推進(jìn)區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題研究，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推廣適用技術(shù)，發(fā)揮科技對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的支撐作用。二是完成云南第二次全國污染源普查，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)管理和信息公開平臺(tái)。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急裝備和儲(chǔ)備物資納入儲(chǔ)備體系。三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，制定并落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍，打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。按照省級(jí)和省級(jí)以下不同層級(jí)的工作職責(zé)配備相應(yīng)工作力量，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相匹配。四是主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，深化跨境、跨界生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流合作。

(五)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)全省各地生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)，培育普及生態(tài)文化。公共機(jī)構(gòu)尤其是黨政機(jī)關(guān)帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推行綠色辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，充分發(fā)揮各類媒體作用。依托黨報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等主要媒體，曝光突出環(huán)境問題，報(bào)道整改進(jìn)展情況。建立政府、企業(yè)環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與化解機(jī)制。完善環(huán)境信息公開制度，加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，對(duì)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目及時(shí)主動(dòng)公開。到2020年年底前，地級(jí)城市符合條件的環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開放，接受公眾參觀。強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格守法，規(guī)范自身環(huán)境行為，落實(shí)資金投入、物資保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和應(yīng)急處置主體責(zé)任。到2018年年底前，重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開排污信息。到2020年，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶入河排污口監(jiān)測(cè)全覆蓋，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合信息平臺(tái)。推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織依法開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟等活動(dòng)。按照國家有關(guān)規(guī)定表彰對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。

編輯：劉影