3.羅源縣出臺(tái)《飾面石材礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理總體規(guī)劃》和《飾面石材礦山恢復(fù)治理工作三年行動(dòng)計(jì)劃》，112家飾面石材礦山中55家已基本完成土質(zhì)裸露區(qū)域恢復(fù)治理工作；余下57家礦山，2018年計(jì)劃恢復(fù)治理30家，目前正在施工，2019年計(jì)劃治理27家。

　　4.福州市、羅源縣將礦山環(huán)境恢復(fù)治理列入2018年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行半年、年度考核。

　　（二）古田縣41個(gè)礦山開(kāi)采問(wèn)題

　　整改時(shí)限：立行立改，“十三五”末完成

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

　　1.古田縣政府強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查為主體，職能部門(mén)齊抓共管的監(jiān)督管理機(jī)制，將關(guān)閉礦山全面納入重點(diǎn)巡查區(qū)域，切實(shí)加大巡查力度，對(duì)非法違法采礦行為嚴(yán)厲查處。同時(shí)，委托作業(yè)單位對(duì)全縣飾面石材礦山進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，全面準(zhǔn)確掌握礦山現(xiàn)狀，為執(zhí)法監(jiān)管提供依據(jù)，并在礦山現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警示牌，做到“信息上牌、責(zé)任上牌”，有效發(fā)揮警示作用。寧德市政府、省國(guó)土廳多次組織抽查、通報(bào)。

　　2.中央環(huán)保督察整改意見(jiàn)提及的41家飾面石材礦山已全部清理封閉，現(xiàn)場(chǎng)已沒(méi)有鋸機(jī)、工棚、變壓器、民爆及危險(xiǎn)化學(xué)品，礦山路口已設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)牌和警示標(biāo)志，關(guān)閉工作已通過(guò)寧德市級(jí)驗(yàn)收、省國(guó)土廳檢查。

　　3.古田縣根據(jù)《古田縣飾面石材礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理總體規(guī)劃》組織開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，已關(guān)閉的41家飾面石材礦山中，已完成復(fù)綠面積約3000畝；已對(duì)“三區(qū)兩線(xiàn)”可視范圍內(nèi)的5座礦山開(kāi)展治理，其中4座礦山完成了覆土復(fù)綠工程，1座礦山正在實(shí)施；同時(shí)，已完成2座需開(kāi)展工程治理礦山的工程設(shè)計(jì)。

　　4.寧德市、古田縣將礦山環(huán)境恢復(fù)治理列入2018年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行半年、年度考核。

　　十、福建省海域總面積13.6萬(wàn)平方公里，海岸線(xiàn)總長(zhǎng)3752公里，居全國(guó)第二位。但近年來(lái)福建省海洋保護(hù)力度不夠，海洋生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀。

　　整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

　　1.嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。我省將近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例、海域海洋保護(hù)區(qū)面積、大陸自然岸線(xiàn)保有率等海洋資源環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將水產(chǎn)養(yǎng)殖整治、海漂垃圾整治和國(guó)家級(jí)海洋保護(hù)區(qū)管理等工作納入?yún)^(qū)域突出問(wèn)題考評(píng)，明確任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格考核。

　　2.完善海洋保護(hù)體制機(jī)制和制度體系。制定出臺(tái)全國(guó)第一部規(guī)范海岸帶保護(hù)與利用管理的地方性法規(guī)《福建省海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》。印發(fā)實(shí)施《九龍江—廈門(mén)灣污染物排海總量控制試點(diǎn)工作方案（2017—2020年）》，落實(shí)了廈門(mén)、漳州、龍巖三地政府和省直有關(guān)部門(mén)的責(zé)任分工，探索建立陸海統(tǒng)籌的污染防治和入海總量控制削減機(jī)制。

　　3.嚴(yán)格海洋保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)劍”“碧?！钡葓?zhí)法行動(dòng)。2017年，全省各級(jí)海監(jiān)機(jī)構(gòu)共檢查海洋工程1027次、傾廢區(qū)31次、保護(hù)區(qū)766次、其他生態(tài)敏感區(qū)域145次、排污口99次，登臨檢查采砂船915艘次、傾廢船舶302艘次。共辦結(jié)案件193宗，收繳罰沒(méi)款1845.66萬(wàn)元。其中，辦理未取得海洋傾倒許可證向海洋傾倒廢棄物行政處罰案件9宗，海洋工程類(lèi)案件2宗，海域違法采砂破壞海洋生態(tài)環(huán)境案件182宗，有力震懾破壞海洋資源和損害污染海洋生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。

　　十一、2010年以來(lái)，福建省累計(jì)審批填海項(xiàng)目382宗，使用近岸海域9062公頃，侵占了部分沿海濕地。2016年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案明確，經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位需“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”，確保濕地面積不減少。但2016年12月以來(lái)，福建省海洋與漁業(yè)廳陸續(xù)審批16宗用海項(xiàng)目，共計(jì)占用濕地284.45公頃，只占未補(bǔ)，國(guó)家濕地保護(hù)要求沒(méi)有得到貫徹落實(shí)。

　　整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

　　1.已暫停除交通、漁港建設(shè)、公務(wù)專(zhuān)用碼頭、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施，以及已形成事實(shí)填海的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目用海外的圍填海項(xiàng)目用海審批，暫停占用重要濕地沒(méi)有實(shí)行“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的圍填海項(xiàng)目用海審批。

　　2.貫徹落實(shí)國(guó)家海洋局《圍填海管控辦法》，明確圍填海管控有關(guān)要求。出臺(tái)《福建省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，正在制定《福建省濕地保護(hù)規(guī)劃（2017-2025年）》和《福建省濕地占補(bǔ)平衡管理辦法》。實(shí)行濕地面積總量管控制度，對(duì)占用濕地用海項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《福建省濕地保護(hù)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度的通知》要求落實(shí)占補(bǔ)平衡，確保濕地面積不減。

　　十二、寧德環(huán)三都澳濕地水禽紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)列入國(guó)家重要濕地名錄，2011年以來(lái)，圍海養(yǎng)殖造成保護(hù)區(qū)濕地面積減少近170公頃，局部生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

　　整改時(shí)限：2018年8月底前

　　整改進(jìn)展：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.已對(duì)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)中的三起違法圍海行為進(jìn)行行政處罰，目前已完成一宗罰款收繳。廈門(mén)海事法院已對(duì)另外兩起裁定強(qiáng)制執(zhí)行，要求退還非法占用的海域、恢復(fù)海域原狀和繳納罰款，目前正在執(zhí)行中。相關(guān)部門(mén)深入村莊開(kāi)展約談動(dòng)員宣傳及摸底調(diào)查工作，并要求相關(guān)當(dāng)事人積極配合開(kāi)展整改工作。

　　2.已削減養(yǎng)殖塘堤土石方約26000多立方米，清理塘內(nèi)各類(lèi)養(yǎng)殖物20余萬(wàn)公斤。2018年7月31日至8月3日，福安市開(kāi)展全面退養(yǎng)還濕專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)挖15處豁口，拆除46座斗門(mén)。2018年8月20日，寧德市組織召開(kāi)寧德環(huán)三都澳濕地水禽紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)（云淡片區(qū)）退養(yǎng)還濕整改現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估會(huì)。

　　3.印發(fā)《寧德市環(huán)三都澳濕地水禽紅樹(shù)林自然保護(hù)工作制度》《加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)巡查，定期開(kāi)展?jié)竦仨?xiàng)目用海監(jiān)管，杜絕破壞濕地生態(tài)的違法違規(guī)行為。

　　十三、根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，防止造成海洋環(huán)境污染。但福建省局部海域存在高密度養(yǎng)殖和非法養(yǎng)殖，且多位于海灣、河口及水體交換較慢的海域，造成局部海域富營(yíng)養(yǎng)化。全省海水養(yǎng)殖面積約為15.59萬(wàn)公頃，其中規(guī)劃區(qū)外養(yǎng)殖面積約3.02萬(wàn)公頃，主要集中在寧德三沙灣和福州連江縣近岸海域。三沙灣規(guī)劃養(yǎng)殖面積1.32萬(wàn)公頃，實(shí)際養(yǎng)殖面積1.65萬(wàn)公頃，禁養(yǎng)區(qū)仍有348公頃網(wǎng)箱養(yǎng)殖和5010公頃藻類(lèi)養(yǎng)殖沒(méi)有清退。連江縣近岸海域規(guī)劃區(qū)外養(yǎng)殖問(wèn)題突出，全縣近海規(guī)劃養(yǎng)殖面積6651公頃，到2016年底實(shí)際養(yǎng)殖面積2.24萬(wàn)公頃，造成養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)惡化，Ⅱ類(lèi)水質(zhì)比例由2014年39.4%下降到2016年的35%，Ⅳ類(lèi)和劣Ⅳ類(lèi)水質(zhì)比例由2014年49.1%上升到60.4%

編輯：李丹