省海洋與漁業(yè)廳積極督促各市推進違法填海案件整改工作，先后于2017年12月19日、2018年3月15日和4月8日三次召開調(diào)度會，部署環(huán)保督察整改工作，提出明確要求和銷號標(biāo)準(zhǔn)，要求各市建立整改臺賬，進一步明確整改責(zé)任部門和責(zé)任人，一案一檔，按時限要求推進整改落實，直至銷號辦結(jié)。2018年3月14日，省海洋與漁業(yè)廳下發(fā)了《關(guān)于進一步做好中央環(huán)保督察反饋意見整改辦結(jié)銷號工作的通知》，進一步明確了全省統(tǒng)一的整改銷號標(biāo)準(zhǔn)。大連市提出了違法填海問題整改銷號標(biāo)準(zhǔn)，對填海項目是否符合海洋功能區(qū)劃及海洋生態(tài)紅線管控、是否完成罰款收繳、是否完成生態(tài)環(huán)境影響評價等方面提出了要求，進一步規(guī)范了違法填海問題整改標(biāo)準(zhǔn)。

　　2018年1月30日，省海洋與漁業(yè)廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實遼寧省海洋執(zhí)法監(jiān)察“四項制度”的通知》，對“四項制度”的要求進行了細化，要求各單位嚴(yán)格落實“四項制度”，保證巡查人員按照巡查頻率對轄區(qū)岸線進行巡查，確保每段岸線責(zé)任到人。

　?。ㄆ撸┓答亞栴}：遼寧省一些部門環(huán)境保護一崗雙責(zé)落實不到位，存在不作為、慢作為，甚至亂作為問題。

　　整改進展情況：基本完成整改，長期堅持。

　　省直相關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，落實“一崗雙責(zé)”，既抓行業(yè)發(fā)展，又抓環(huán)境保護，形成推動生態(tài)文明建設(shè)的合力。按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《遼寧省環(huán)境保護督察方案（試行）》，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，在省人大、省政協(xié)，以及省委督查室、省政府督查室、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及省海洋與漁業(yè)廳等部門的支持和配合下，省環(huán)保廳組織開展了省級環(huán)保督察，有效推動了各地區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護責(zé)任落實。

　　省發(fā)展改革委進一步明確了相關(guān)工作崗位對生態(tài)環(huán)境保護方面的職責(zé)，規(guī)范辦理時限和工作要求，同時加大督查督辦和稽查力度，堅決避免不作為、慢作為、亂作為問題出現(xiàn)。

　　省工業(yè)和信息化委成立了推進環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《省工信委關(guān)于貫徹落實省委省政府環(huán)境保護相關(guān)文件委內(nèi)任務(wù)分工的通知》，對牽頭或配合的282項環(huán)保任務(wù)進行了分工；積極推動工業(yè)綠色制造、綠色工廠、能效領(lǐng)跑者等工作，對全省300余戶工業(yè)企業(yè)進行綠色制造體系宣貫，華晨寶馬、沈鼓、航天三菱等9戶企業(yè)被評為國家級綠色工廠。

　　省水利廳印發(fā)了《遼寧省水利廳、省遼河凌河保護區(qū)管理局環(huán)境保護工作責(zé)任分工方案》，明確了廳內(nèi)環(huán)境保護工作機制和責(zé)任體系，形成了各司其職、各負其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護工作合力。

　　省林業(yè)廳對涉及森林生態(tài)保護建設(shè)方面的重大事項堅持集體決策；2017年下半年，全省各級森林公安機關(guān)共查處各類涉林案件897起，其中，行政案件684起、刑事案件213?起，打擊處理1161人次。

　　省海洋與漁業(yè)廳修訂了《中共遼寧省海洋與漁業(yè)廳黨組工作規(guī)則》，明確提出把全面落實海洋生態(tài)環(huán)保工作作為黨組貫徹“一崗雙責(zé)”工作原則之一，既抓行業(yè)發(fā)展，又抓生態(tài)文明建設(shè)，形成黨組抓生態(tài)文明建設(shè)合力。

　　省質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真履行質(zhì)監(jiān)部門所承擔(dān)的環(huán)境保護工作責(zé)任。2017年8月，會同省環(huán)保廳印發(fā)了《2017年度燃煤鍋爐專項監(jiān)督檢查工作方案》，省、市、縣三級質(zhì)監(jiān)部門和環(huán)保部門聯(lián)合行動，對全省316家燃煤鍋爐生產(chǎn)、進口、銷售和使用企業(yè)進行了專項檢查，并對監(jiān)督檢查情況進行通報。

　　省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省畜牧局等部門均結(jié)合自身職責(zé)，推動落實“一崗雙責(zé)”。

　?。ò耍┓答亞栴}：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委在化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作中審核把關(guān)不嚴(yán)不實，給全省大氣治理工作帶來被動。2014年制定《遼寧省化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾實施方案》時，將遼陽鋼鐵、營口鋼鐵等企業(yè)多臺在建或未建煉鐵設(shè)施虛報為建成項目并上報備案，導(dǎo)致330萬噸違規(guī)煉鐵產(chǎn)能在2014年后得以續(xù)建，并為后續(xù)產(chǎn)能擴張預(yù)留空間。降低玻璃企業(yè)準(zhǔn)入門檻，將位于飲用水水源保護區(qū)、氮氧化物嚴(yán)重超標(biāo)的本溪玉晶玻璃有限公司等企業(yè)作為符合要求的項目上報備案，導(dǎo)致相關(guān)違法違規(guī)問題長期得不到糾正和解決。水泥行業(yè)也存在類似虛報問題。在2014年制定《遼寧省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案》時，各級發(fā)展改革部門對鋼鐵落后產(chǎn)能集中的遼陽縣排查不到位，截至2016年底，仍有358萬噸鋼鐵落后產(chǎn)能沒有淘汰，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染治理都帶來不利影響。

　　整改進展情況：達到序時進度，持續(xù)整改。

　　省發(fā)展改革委在深刻反思、汲取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，梳理了工作流程風(fēng)險點，規(guī)范了工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。一是強化市場倒逼，在環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過剩產(chǎn)能依法依規(guī)退出，促進鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效。二是要求各部門、各有關(guān)機構(gòu)不得以任何名義為新增鋼鐵產(chǎn)能項目辦理相關(guān)手續(xù)，對違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)項目相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)從重處理。三是要求營口市對營口鋼鐵有限公司履行監(jiān)管責(zé)任，按照實際建成的1360立方米高爐2座、120噸轉(zhuǎn)爐2座的240萬噸煉鐵產(chǎn)能、280萬噸煉鋼產(chǎn)能進行備案。四是督促遼陽市對遼陽鋼鐵集團項目按照發(fā)改產(chǎn)業(yè)﹝2015﹞1494號文件要求，在不新增產(chǎn)能的前提下，加快實施技術(shù)升級改造，在2020年底前達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁企業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能。五是要求本溪市政府對本溪玉晶玻璃有限公司項目進行處理，不得對該項目辦理備案手續(xù)。六是要求本溪市、朝陽市政府對本溪鐵剎山水泥廠、朝陽蘭凌水泥有限公司兩個水泥行業(yè)項目進行處理，在未履行產(chǎn)能置換手續(xù)的前提下，禁止開工建設(shè)及投產(chǎn)。

　　營口市對營口鋼鐵有限公司項目，按照實際建成的2座1360立方米高爐、2座120噸轉(zhuǎn)爐進行了備案；遼陽市已編制上報了《遼陽聯(lián)合鋼鐵有限公司技術(shù)改造優(yōu)化升級項目總體方案》；本溪市對本溪玉晶玻璃有限公司項目沒有辦理備案手續(xù)；本溪鐵剎山水泥廠項目、朝陽蘭凌水泥有限公司項目處于停建停產(chǎn)狀態(tài)。遼寧大鷹水泥制造有限公司4500噸/日熟料生產(chǎn)線已經(jīng)履行了135萬噸的產(chǎn)能置換手續(xù)，并依法補辦了備案、土地、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)，已經(jīng)投產(chǎn)運行。中玻（朝陽）新材料有限公司1條900噸/日浮法玻璃生產(chǎn)線已配套建設(shè)完成了脫硫、脫銷、除塵設(shè)施，并與朝陽市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，實時上傳污染物排放數(shù)據(jù)，另1條熔化量900噸/日浮法玻璃生產(chǎn)線未建設(shè)。信義玻璃（營口）有限公司正在開展產(chǎn)能置換工作。

編輯：李丹