四是不欠新賬多還舊賬，生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理力度加大。針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的煤炭開采造成泉域水資源破壞、自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)、礦山生態(tài)恢復(fù)治理滯后等問題，省委、省政府進(jìn)一步加大生態(tài)修復(fù)力度，努力實(shí)現(xiàn)多還舊賬，不欠新賬。實(shí)施兩山生態(tài)修復(fù)工程。審議通過了《太行山呂梁山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體方案》，創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)保護(hù)機(jī)制。全面推進(jìn)“七河”生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作。落實(shí)《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》，積極推進(jìn)流域生態(tài)修復(fù)治理。出臺(tái)《山西省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，明確了各項(xiàng)制度，開展清河專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)《山西省永久性生態(tài)公益林地保護(hù)條例》，確保5600萬畝永久性生態(tài)公益林作為山西人民生存發(fā)展的基本紅線和根本底線。在全面開展“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)。中央環(huán)境保護(hù)督察指出的28個(gè)問題，已有14個(gè)問題基本整改到位。撥付中央和省級(jí)補(bǔ)助資金4.5億元，開展了露采、滅火工程和煤矸石自燃治理，加大以采空區(qū)、沉陷區(qū)、露天剝離坑等為重點(diǎn)的礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理力度，按期推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)恢復(fù)治理措施。規(guī)范開山采石管理秩序，嚴(yán)厲打擊私挖濫采等非法違法采礦行為。嚴(yán)格落實(shí)《山西省泉域水資源保護(hù)條例》，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范泉域內(nèi)采礦企業(yè)取用水工作的通知》，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)未取得批復(fù)的項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)。印發(fā)了《關(guān)于自然保護(hù)區(qū)和泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出處置工作的通知》，提出分類處置意見。全省19處巖溶大泉的泉域重點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)共有50座煤礦，采取了關(guān)閉、注銷或變更采礦許可證退出保護(hù)區(qū)等措施。

　　下一步，我省要繼續(xù)把中央環(huán)境保護(hù)督察整改作為重大政治任務(wù)，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，持續(xù)不斷抓實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)的落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)整改不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，堅(jiān)決完成中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作。

　　附件：山西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作情況的報(bào)告

　　經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2017年4月28日至5月28日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)山西省開展了環(huán)境保護(hù)督察，7月30日反饋了督察意見。8月30日山西省整改方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，11月17日黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了整改方案，12月18日整改方案全文向社會(huì)公開。按照有關(guān)工作要求，現(xiàn)將山西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改情況報(bào)告如下。

　　一、總體情況

　　省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作，省委書記駱惠寧強(qiáng)調(diào)督察整改要堅(jiān)持做到“五個(gè)強(qiáng)化”（即“強(qiáng)化問題導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化鐵腕治污、強(qiáng)化制度建設(shè)和強(qiáng)化督察問責(zé)”）和“整改要真改，為人民的利益而改”。省長(zhǎng)樓陽生提出要以“四鐵精神”（鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治污、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本）狠抓督察整改。我省堅(jiān)持把抓好督察整改作為重大政治任務(wù)，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見提出的四個(gè)方面問題，誠懇接受，照單全收，動(dòng)真碰硬，全面整改。

　　根據(jù)反饋意見，全省共確定60項(xiàng)整改任務(wù)755個(gè)項(xiàng)目，整改責(zé)任單位11個(gè)市、13個(gè)省直部門和9個(gè)企業(yè)集團(tuán)。截至2018年8月31日，60項(xiàng)整改任務(wù)中33項(xiàng)已完成。其中，2017年計(jì)劃完成32項(xiàng)任務(wù)223個(gè)項(xiàng)目，已完成31項(xiàng)任務(wù)222個(gè)項(xiàng)目；2018年計(jì)劃完成7項(xiàng)任務(wù)61個(gè)項(xiàng)目，已完成1項(xiàng)任務(wù)8個(gè)項(xiàng)目；中長(zhǎng)期推進(jìn)21項(xiàng)任務(wù)471個(gè)項(xiàng)目，已完成1項(xiàng)任務(wù)16個(gè)項(xiàng)目，其他任務(wù)正在積極推進(jìn)中。

　　通過中央環(huán)境保護(hù)督察整改，全省環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”的格局基本形成，“332”黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦整改事項(xiàng)工作機(jī)制得到完善，省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋并“回頭看”扎實(shí)推進(jìn)，在全國(guó)首家開展中央環(huán)境保護(hù)督察整改效果評(píng)估，成效明顯。一是生態(tài)環(huán)保理念大幅提升?！熬G水青山就是金山銀山”引領(lǐng)發(fā)展的新理念真正得到確立，全省各級(jí)黨委、政府和部門堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的環(huán)境治理體系初步構(gòu)建，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是突出環(huán)境問題有效解決。督察進(jìn)駐期間,3582件群眾反映問題已全部辦結(jié)，與人民群眾利益密切相關(guān)的環(huán)境問題得到治理。督察整改期間，全省環(huán)境污染治理基礎(chǔ)設(shè)施投資顯著提高，解決了一大批長(zhǎng)期想解決而沒有解決的突出環(huán)境問題，環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制得到全面完善。三是倒逼轉(zhuǎn)型作用更加突顯。立足高質(zhì)量發(fā)展，在強(qiáng)化“三線一單”、嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、提高環(huán)保門檻上持續(xù)發(fā)力。燃煤電廠超低排放改造比國(guó)家要求提前一年完成，全省焦化、鋼鐵行業(yè)清理整頓和提標(biāo)改造取得重大進(jìn)展，“4＋2”城市鋼鐵行業(yè)全部執(zhí)行特別排放限值。鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能成效明顯，特別是化解煤炭過剩產(chǎn)能工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。四是長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。強(qiáng)化法律、政策和措施硬約束，出臺(tái)了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，強(qiáng)力推進(jìn)“鐵腕治污”常態(tài)化，開展查處違法排污“百日行動(dòng)”和打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境治理的政策和措施更加強(qiáng)勁。五是環(huán)境質(zhì)量不斷改善。2017年，11個(gè)市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為59微克/立方米，同比下降1.7%，比2013年下降23.4%，超額完成了國(guó)家“大氣十條”較2013年下降20%的目標(biāo)。國(guó)家考核的58個(gè)地表水水質(zhì)斷面中，優(yōu)良水體斷面比例55.2%，同比上升6.9個(gè)百分點(diǎn)；劣V類斷面比例25.9%，同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。2018年1-8月，全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.36，同比下降10.4%；國(guó)家考核的58個(gè)地表監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面33個(gè)，較國(guó)家考核目標(biāo)多2個(gè)斷面。

　　二、主要做法

　　省委、省政府全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照全國(guó)和我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的工作目標(biāo)要求，把中央環(huán)境保護(hù)督察整改作為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署的具體實(shí)踐，作為倒逼促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要手段，以督察整改的實(shí)際效果，努力追求發(fā)展高質(zhì)量、生態(tài)高顏值，持續(xù)推進(jìn)美麗山西建設(shè)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)。省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作，成立了省委書記駱惠寧、省長(zhǎng)樓陽生任組長(zhǎng)，7名省領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，11個(gè)市委、市政府以及省政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整改督導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組和責(zé)任追究組等4個(gè)專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌抓好中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)的落實(shí)。駱惠寧書記和樓陽生省長(zhǎng)認(rèn)真落實(shí)整改的主體責(zé)任，以身作則、以上率下，親自把整改工作抓在手上、放在心上，多次調(diào)研督導(dǎo)整改工作，專題聽取整改情況。從2017年啟動(dòng)整改以來，駱惠寧書記和樓陽生省長(zhǎng)就整改工作共作出批示67次，現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研8次，召開省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議等相關(guān)會(huì)議20次。其他省領(lǐng)導(dǎo)也通過會(huì)議、批示、調(diào)研等方式，按照職責(zé)分工親自安排部署中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作。各級(jí)、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)均成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開督察整改動(dòng)員部署會(huì)進(jìn)行推進(jìn)落實(shí)。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志親力親為抓環(huán)保、撲下身子抓落實(shí)的工作格局基本形成。

編輯：李丹