（二）強化問題導向，堅持分類施策。督察反饋意見指出的環(huán)境保護工作推進落實不力、一些部門和地區(qū)不作為慢作為問題突出、大氣和水環(huán)境形勢嚴峻、煤炭資源開采生態(tài)破壞問題突出等4個方面的問題，既有思想認識層面也有工作實踐層面的問題，既有長期積累的老問題也有近期暴露的新問題，既有整體的也有局部的問題。科學審慎制定整改方案，為確保問題梳理不遺不漏、整改標準不偏不倚，制定整改方案時經(jīng)“三上三下”充分征求各級、各有關部門意見，明確了整改目標、整改措施、責任單位、責任人和整改時限。堅持分類分段有序整改，按照“三步走”原則，將整改工作堅持做到階段性與長期性相結合、重點突破與整體推進相結合、具體問題整改與制度機制建設相結合，堅持統(tǒng)籌兼顧，分類施策。對32項能夠短期解決的，要求2017年底前整改到位；對7項需要階段推進的，按2017年和2018年兩個序時年度明確時間節(jié)點，細化工作舉措，要求在2018年底前整改到位；對21項涉及制度建設基礎建設等內容，按照2019年和2020年序時年度推進，長期堅持。

　　（三）強化臺賬管理，堅持信息公開。對全省中央環(huán)境保護督察整改工作實施臺賬式、清單式管理，整改方案共梳理出4大類60項整改任務755個項目，整改責任單位11個市、13個省直部門和9個企業(yè)集團均建立整改責任臺賬清單。實行周調度、月報告、適時督辦的長效工作制度。實行銷號清零，出臺了督察整改任務銷號管理辦法，規(guī)定了整改任務銷號驗收、信息公開、上報備案、抽查核查的具體要求，做到整改到位一個驗收一個、銷號一個、公開一個。加強信息調度，自啟動整改以來，省整改領導小組辦公室共調度整改信息10000余條，編發(fā)工作簡報33期，按規(guī)定上報國家環(huán)境保護督察辦工作進展情況13期。強化信息公開，建立省、市、縣三級宣傳聯(lián)動機制，每周通過“一臺一報一網(wǎng)”等新聞媒介，宣傳報道督察整改工作進展情況。截至目前，省本級共發(fā)布環(huán)境保護督察整改工作相關報道298條。

　?。ㄋ模娀熑巫肪?，堅持以督促改。督察進駐邊督邊改期間，全省共拘留61人、問責1071人。督察整改期間，省紀委監(jiān)委抽調70余名專業(yè)人員組成14個調查組，開展調查問責。根據(jù)查明的事實，依據(jù)有關規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究決定，對移交的14個問題所涉及的18個廳級單位和117名責任人進行問責。其中廳級干部22人，處級干部61人，鄉(xiāng)科級及以下干部34人；給予黨紀處分34人次，政務處分43人次，誡勉33人，通報7人，組織處理2人。同時，對環(huán)境保護督察和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題，堅決依紀依規(guī)嚴肅處理。特別是對央視曝光的山西三維環(huán)境違法問題有關責任人，以及因未完成空氣質量改善任務而被生態(tài)環(huán)境部約談的晉城、陽泉兩市有關責任人進行了嚴肅問責。針對環(huán)保領域工作作風、自身建設等問題，2018年5—7月，省委、省政府部署開展了為期3個月的全省環(huán)保系統(tǒng)警示教育。

　　今年5月，由省委常委和省人大、省政府、省政協(xié)負責同志帶隊，組成11個省委督導檢查組，將生態(tài)文明建設尤其是中央環(huán)境保護督察整改落實情況作為重要檢查內容，對全省貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神情況開展集中全面督導檢查，確保問題整改到位。為進一步落實中央環(huán)境保護督察整改工作，在省整改領導小組安排部署下，由省整改督導組組織對全省各市和各有關部門的中央環(huán)境保護督察整改情況進行了三次實地督導。2017年10月，對整改情況進行了督察督導，做到了涉及整改任務全覆蓋，責任單位全覆蓋；2018年4月，對各整改責任單位銷號備案的32項任務223個項目進行了實地核查；2018年7月，重點對銷號核查中發(fā)現(xiàn)的9個未被認定銷號的項目進行了現(xiàn)場督辦。

　　在推進整改工作過程中，省整改領導小組辦公室對2017年完成難度較大和進展緩慢的5項任務專門致函相關地方黨委、政府和省直部門進行預警督辦。2018年，對太原市、大同市、晉城市、省發(fā)改委、省交通廳5個責任單位整改項目推進緩慢進行了致函督辦。同時，省整改領導小組辦公室責成晉中市對推進緩慢的項目責任單位實施了問責。

　?。ㄎ澹娀贫冉ㄔO，堅持合力推進。省委常委會議、省委全面深化改革領導小組會議、省政府常務會議多次專題研究生態(tài)文明建設和環(huán)境保護問題。2017年以來，先后出臺了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《山西省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》《山西省空氣質量改善量化問責辦法（試行）》《山西省水污染防治量化問責辦法（試行）》《山西省改善城市人居環(huán)境2018年行動計劃》等多項重要制度文件，審議通過了《山西省生態(tài)保護紅線劃定方案》。省人大、省政協(xié)也積極在立法、監(jiān)督、參政議政等方面全力支持環(huán)境保護工作，一批具有標志性、支柱性的環(huán)保舉措陸續(xù)推出，省人大正在修訂《山西省大氣污染防治條例》，已經(jīng)省政府常務會議通過。省政府辦公廳下發(fā)了《關于自然保護區(qū)和泉域重點保護區(qū)礦業(yè)權退出處置工作的通知》《山西省省級自然保護區(qū)調整管理規(guī)定》。各市、各有關部門也相繼出臺了相關政策推動督察整改工作，太原市出臺了《太原市大氣污染防治條例》《太原市生態(tài)環(huán)境保護條例》《太原市建筑廢棄物管理條例》三部地方性法規(guī)；臨汾市下發(fā)了《關于印發(fā)中央環(huán)境保護督察組移交郭莊泉域重點保護區(qū)內煤礦開采問題整改方案的通知》；省國土廳印發(fā)《關于辦理退出自然保護區(qū)泉域重點保護區(qū)礦業(yè)權變更登記工作實施方案》等一批法規(guī)政策規(guī)定，使全省環(huán)保工作頂層設計不斷完善，四梁八柱的制度體系初步構建，為依法治污、依法保護生態(tài)環(huán)境提供了重要的法治保障。

　　三、工作進展

　　省委、省政府嚴格按照整改方案要求，全力以赴抓好60項整改任務的落實，做到堅決整改、全面整改、系統(tǒng)整改、徹底整改，取得積極成效，有力推動了全省生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作。

　?。ㄒ唬┧枷胝J識全面提升，環(huán)境保護工作推進更加強勁有力

　　針對中央環(huán)境保護督察組指出的重發(fā)展輕保護突出、環(huán)保工作不敢動真碰硬、漠視群眾環(huán)境訴求和轉型改革決心不夠堅定等問題，省委、省政府進一步強化思想認識，切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作、推動資源型經(jīng)濟轉型升級的責任感和緊迫感。

　　一是堅持以生態(tài)文明理念統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話精神，以超常舉措加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，讓綠色成為美麗山西的“底色”，讓綠色發(fā)展成為轉型發(fā)展的主旋律，污染防治攻堅取得了積極進展。按照省委十一屆四次、五次、六次全會精神和2018年省政府工作報告要求，進一步完善“鐵腕治污”常態(tài)化機制，做到企業(yè)、城市、農村污染一體整治，大氣、土壤、水污染治理一體統(tǒng)籌，深化“兩山”“七河”治理。持續(xù)加大財政支持，2017年投入環(huán)保專項資金32.9億元，用于大氣、水和土壤污染防治工作。各級黨委、政府將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護列入中心組學習重要內容，納入各級黨校、行政學院培訓計劃。2018年7月，召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會，對全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)進行全面部署。會議要求，各級黨委、政府切實增強推進生態(tài)文明建設的緊迫感，必須扣緊壓實環(huán)保政治責任，認真落實黨政同責、一崗雙責，對中央環(huán)境保護督察反饋問題緊盯不放、加快整改。

編輯：李丹