四是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法常態(tài)化。全力推進(jìn)鐵腕治污，從2017年7月至2018年3月底在全省開展駐市強(qiáng)化督查，全省環(huán)保系統(tǒng)調(diào)動(dòng)600余人，采取包片督導(dǎo)、包市督查和交叉檢查等方式，重拳打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。2017年，全省共立案查處環(huán)境違法案件6505件，下達(dá)行政處罰決定書6392件，罰款5.8億多元，是2016年的2.23倍；其中，查處四類典型環(huán)境違法案件1851件，是2016年的2.15倍。2018年5—8月，在全省開展查處違法排污“百日行動(dòng)”，聚焦工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水、工業(yè)固廢、重復(fù)舉報(bào)四類重點(diǎn)，累計(jì)檢查工業(yè)企業(yè)24921家次，查處重點(diǎn)排污單位3044家、行政處罰1.25億元。在全省形成了依法打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

　　各市開展拉網(wǎng)式排查，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理，對(duì)已經(jīng)核實(shí)的“散亂污”和違法排污企業(yè)，堅(jiān)持“先停后治”原則，實(shí)施分類處置。2017年，全省共排查“散亂污”企業(yè)8175家，其中列入淘汰范圍的7433家已全面取締，并實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”。全省九大重點(diǎn)行業(yè)1431家企業(yè)，其中249家企業(yè)在建或停產(chǎn)、31家企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整改，另外1151家企業(yè)全部完成工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放評(píng)估工作，基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。不斷完善省、市、縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)管體系，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，建立環(huán)境監(jiān)管一級(jí)網(wǎng)格11個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格119個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格1457個(gè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重心下移。建立環(huán)保、公安、法院、檢察院等部門工作銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制。

　?。ㄋ模┎磺沸沦~多還舊賬，生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理力度加大

　　針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的煤炭開采造成泉域水資源破壞、自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)、礦山生態(tài)恢復(fù)治理滯后等問題，省委、省政府進(jìn)一步加大生態(tài)修復(fù)力度，努力實(shí)現(xiàn)多還舊賬，不欠新賬。

　　一是加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。實(shí)施兩山生態(tài)修復(fù)工程，按照省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過的《太行山呂梁山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體方案》，創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)保護(hù)機(jī)制，以改革創(chuàng)新推動(dòng)重大生態(tài)工程實(shí)施，全面提升呂梁山水土保持功能、太行山中部水源涵養(yǎng)功能和燕山—長城沿線防風(fēng)固沙功能，形成完備高效的生態(tài)安全屏障。全面推進(jìn)“七河”生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，落實(shí)《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》，實(shí)現(xiàn)“五水濟(jì)汾”，讓汾河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來。根據(jù)《山西省大清河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃》《山西省桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃》，積極籌措資金，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建京津冀生態(tài)屏障，推進(jìn)流域生態(tài)修復(fù)治理。嚴(yán)格落實(shí)河長制制度，出臺(tái)《山西省全面推行河長制實(shí)施方案》，明確了各項(xiàng)制度，要求各級(jí)河長每年巡河不少于2次。加強(qiáng)日常監(jiān)管，印發(fā)《山西省入河排污口監(jiān)督管理辦法》，完成了全省入河排污口摸底排查工作，實(shí)施入河水質(zhì)監(jiān)測。開展清河專項(xiàng)行動(dòng)，2018年針對(duì)黃河山西段非法采砂，通過初期治理，黃河山西段采砂活動(dòng)已全部停止，所有采砂都停止作業(yè)，整治工作已基本完成。全省共查處非法采砂場點(diǎn)219個(gè)，整治采砂船只589只。各縣（市）已制定了非法采砂整治方案，落實(shí)了轄區(qū)內(nèi)采砂整治責(zé)任人，各采砂企業(yè)也落實(shí)整改責(zé)任人。實(shí)施六大林業(yè)工程，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠色發(fā)展能力。落實(shí)《山西省永久性生態(tài)公益林地保護(hù)條例》，確保5600萬畝永久性生態(tài)公益林作為山西人民生存發(fā)展的基本紅線和根本底線。

二是全面清理保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。深刻汲取祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，在全面開展“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)。中央環(huán)境保護(hù)督察指出的28個(gè)問題，已有14個(gè)問題基本整改到位，整改到位率達(dá)50%。林業(yè)部門舉一反三，另查出的95個(gè)問題，一并參照中央環(huán)境保護(hù)督察要求進(jìn)行整改，截至目前，95個(gè)問題中49個(gè)問題已基本完成整改，46個(gè)正在按時(shí)序進(jìn)行整改。2018年8月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于自然保護(hù)區(qū)和泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出處置工作的通知》，礦業(yè)權(quán)退出已基本完成。

　　三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。完成了礦山生態(tài)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，撥付中央和省級(jí)補(bǔ)助資金4.5億元，開展了露采、滅火工程和煤矸石自燃治理，加大以采空區(qū)、沉陷區(qū)、露天剝離坑等為重點(diǎn)的礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理力度，按期推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)恢復(fù)治理措施。全面加強(qiáng)礦山露天開采環(huán)境管理，加強(qiáng)采礦廢棄地復(fù)墾利用。規(guī)范開山采石管理秩序，嚴(yán)厲打擊私挖濫采等非法違法采礦行為，全省共排查各類磚瓦粘土、石料廠、攪拌站2207件，其中立案查處213件，罰款67.6萬元，沒收27.9萬元，扣押違法設(shè)備24臺(tái)套，行政刑拘5人。針對(duì)全省礦產(chǎn)資源重點(diǎn)違法區(qū)域，采用無人機(jī)航測方式，結(jié)合突查和暗訪等手段實(shí)施監(jiān)控，截至2017年底，無人機(jī)航測面積達(dá)200多平方公里。

　　加強(qiáng)泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)管護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)《山西省泉域水資源保護(hù)條例》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范泉域內(nèi)采礦企業(yè)取用水工作的通知》，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)未取得批復(fù)的項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)。編制完成了全省19處巖溶大泉泉域及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍的拐點(diǎn)坐標(biāo)地理信息圖，將與泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)重疊的井田劃定為禁采區(qū)，以重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及外推100米確定為重點(diǎn)保護(hù)范圍，以煤礦與泉域重點(diǎn)保護(hù)范圍的重疊情況和噸煤涌水量情況作為依據(jù)，提出分類處置意見。全省19處巖溶大泉的泉域重點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)共有50座煤礦，其中6座已列為去產(chǎn)能關(guān)閉礦井，并按照去產(chǎn)能相關(guān)政策予以關(guān)閉，2座煤礦與泉域重點(diǎn)保護(hù)范圍全部重疊，采礦證已注銷，42座已辦理了退出泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的采礦許可證變更手續(xù)。

　　在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門上下同心、齊抓共管、深入推進(jìn)，中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作取得了階段性成效。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，中央環(huán)境保護(hù)督察整改過程中還存在部分督察整改任務(wù)進(jìn)展滯后，如2017年整改任務(wù)中的平遙污水處理廠擴(kuò)容建設(shè)、2018年整改任務(wù)中的焦煤集團(tuán)晉興公司斜溝礦井環(huán)保驗(yàn)收、中長期整改任務(wù)中的長治、陽泉、太原市污泥處理處置中心項(xiàng)目，長治市主城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、長治縣生活垃圾無害化處理場項(xiàng)目建設(shè)滯后，未達(dá)序時(shí)進(jìn)度。同時(shí)，一些整改存在不嚴(yán)不實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不高，如華北督察局2018年7月抽查以及省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察回頭看現(xiàn)場核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大同煤礦集團(tuán)永定莊礦井水處理回用工程上報(bào)已建成，但抽查發(fā)現(xiàn)該工程尚處于設(shè)備安裝階段；晉城市在2017年大氣和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃中明確對(duì)各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，晉城市所轄高平市、開發(fā)區(qū)2017年度空氣質(zhì)量未達(dá)到考核要求，高平第二污水處理廠未如期建成運(yùn)行，陵川縣污水處理廠提標(biāo)改造滯后，陽城縣鳳城下孔村污水處理廠及管網(wǎng)治理工程進(jìn)度緩慢，丹河河西斷面水質(zhì)無明顯改善，晉城市卻將陽城縣考核結(jié)果評(píng)為優(yōu)秀，將開發(fā)區(qū)、陵川縣和高平市考核結(jié)果評(píng)為優(yōu)良（注：以上加粗內(nèi)容為國環(huán)督察函〔2018〕77號(hào)文件所列問題。具體回應(yīng)在附件整改進(jìn)展情況中予以表述）。2018年7月，省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”抽查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地區(qū)還存在“散亂污”企業(yè)取締不徹底、企業(yè)污染防治運(yùn)行管理不到位、矸石山治理緩慢、保護(hù)區(qū)清理整頓還需加快進(jìn)度等問題。對(duì)上述問題將進(jìn)一步加強(qiáng)督察督辦、實(shí)施問責(zé)，推進(jìn)整改。

編輯：李丹