武政發(fā)〔2018〕61號

武安市人民政府

關(guān)于印發(fā)武安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將《武安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

武安市人民政府

2018年12月25日

(此件公開發(fā)布)

武安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，邯鄲市委、市政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃有關(guān)部署，持續(xù)深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動，實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和省、邯鄲市決策部署，堅(jiān)決踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以大幅改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，把握制約大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治，打好兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力調(diào)整“四個”結(jié)構(gòu)，以優(yōu)企、壓煤、降塵、控車、治礦、增綠為主攻方向，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化督察監(jiān)管執(zhí)法，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，精準(zhǔn)治理，依法治理，鐵腕治理，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密措施，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗武安新局面提供良好生態(tài)支撐。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，形成倒逼機(jī)制。按照空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染治理重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)，制定行動方案，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化專項(xiàng)督察，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，保障目標(biāo)落實(shí)。建立目標(biāo)倒逼和績效考核機(jī)制，倒推任務(wù)措施，倒排工程工期，倒查突出問題，倒逼責(zé)任落實(shí)，凝聚各方力量，增強(qiáng)治污信心。

2.堅(jiān)持底線思維，聚焦突出問題。聚焦問題抓要害、找準(zhǔn)病根開藥方，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)問題，集中優(yōu)勢兵力，開展專項(xiàng)整治，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)役。結(jié)合環(huán)境風(fēng)險隱患大排查大整治，查找發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問題，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和效果清單，實(shí)現(xiàn)問題整改與長效機(jī)制建立有機(jī)結(jié)合。

3.堅(jiān)持源頭防治，著力治本攻堅(jiān)。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級作為治本之策。堅(jiān)定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展新動能，實(shí)現(xiàn)長大于消、長優(yōu)于消。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大幅減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用，促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)日趨合理。持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸，大力推動鐵路運(yùn)輸，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升鐵路貨運(yùn)比例。強(qiáng)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，破解鋼鐵圍城難題，有效解決城區(qū)重點(diǎn)污染源問題。

4.堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控，突出秋冬時段。針對秋冬季重污染天氣易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，強(qiáng)化錯峰生產(chǎn)和應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)聯(lián)動，積極應(yīng)對重污染天氣，有效控制本地污染物排放，最大限度實(shí)現(xiàn)“縮時削峰”，著力改善秋冬季空氣質(zhì)量。

5.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)。既立足主城區(qū)，又注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量同步改善。既突出PM2.5濃度又注重空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降，對6項(xiàng)污染物因子中持續(xù)反彈和尚未達(dá)標(biāo)的污染物，分析源頭癥結(jié)，采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)主要污染物持續(xù)下降和空氣質(zhì)量總體改善。

6.堅(jiān)持全民共治，匯聚治污合力。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加強(qiáng)政策引領(lǐng)、目標(biāo)引導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn);強(qiáng)化企業(yè)減排責(zé)任，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理，推進(jìn)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息強(qiáng)制公開;強(qiáng)化公眾社會責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育，開展政策解讀，發(fā)揮社會組織作用，引導(dǎo)公眾有序參與，逐步構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系。

(三)行動目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)。

到2020年，全市主要大氣污染物排放量大幅減少，PM2.5平均濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)，人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利，基本實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在、繁星滿天。

2020年，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降47%以上，較2017年下降16%以上，達(dá)到62微克/立方米。從2018年起到2020年，我市空氣質(zhì)量在全省傳輸通道134個縣(市、區(qū))排名力爭逐年上升，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

2.年度目標(biāo)。

到2018年底，PM2.5濃度控制在73微克/立方米，同比下降1.4%;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到121天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到33.15%以上。

到2019年底，PM2.5濃度控制在68微克/立方米，同比下降7%;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到152天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到41.64%以上。

到2020年底，PM2.5濃度控制在62微克/立方米，同比下降9%;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到183天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到50%以上，平均重污染天數(shù)較2015年下降62.67%，控制在28天以下。

(四)攻堅(jiān)方向。

在深化鞏固現(xiàn)有治理成果基礎(chǔ)上，立足于加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把去產(chǎn)能和深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局作為主攻方向，結(jié)合大氣污染源解析，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能和鋼鐵企業(yè)退城進(jìn)園，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、“散亂污”清零整治，深化實(shí)施清潔取暖、散煤治理、重型柴油車排放管控、揚(yáng)塵綜合治理、露天禁燒禁燃，全力打好秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)化減排措施，科學(xué)應(yīng)對重污染天氣，綜合施策，集中攻堅(jiān)，大幅削減污染物排放，不斷提升精細(xì)管理水平。

編輯：徐冰冰