日前，黑龍江大慶印發(fā)《大慶市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。全文如下：

大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

現(xiàn)將《大慶市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大慶市人民政府

2019年3月8日

大慶市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

為全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（黑政規(guī)〔2018〕19號(hào)）要求，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江省兩次重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持解決大氣污染防治突出問題，堅(jiān)持落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，實(shí)行法治化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、全民化參與，加大力度、加快治理、加緊攻堅(jiān)，突出重點(diǎn)改善因子、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，進(jìn)一步降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，減少重污染天數(shù)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2015年下降11%以上；PM2.5年均濃度基本保持國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88%，重度及以上污染天數(shù)較2015年減少15%以上。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式

（三）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入管理。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局參與，各縣區(qū)政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣區(qū)政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）。

（四）有序推進(jìn)城市建成區(qū)重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造。加快城市建成區(qū)不符合功能定位的重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城、搬遷、改造、關(guān)停。制定建材、化工等重污染企業(yè)搬遷計(jì)劃，并明確搬遷的范圍、方向、時(shí)序和方式。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)。支持企業(yè)開展能效提升、清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水等綠色化升級(jí)改造，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)循環(huán)化改造，推動(dòng)資源循環(huán)再生利用，降低能源消耗和污染物排放量。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局參與）

（六）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項(xiàng)目。確有必要新建的，必須實(shí)施減量或等量置換，制定產(chǎn)能置換方案。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局參與）

（七）加快淘汰落后產(chǎn)能。依法依規(guī)倒逼鋼鐵、水泥、煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能加速退出。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)排查未列入鋼鐵、水泥行業(yè)規(guī)范管理的生產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，關(guān)停退出使用淘汰類工藝技術(shù)與裝備產(chǎn)能。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期整改，不整改或整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出。對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)鋼鐵、水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改，在６個(gè)月內(nèi)未整改或未達(dá)到整改要求的，依法關(guān)停退出。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局參與）

（八）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)整治行動(dòng)，建立“散亂污”企業(yè)全面排查機(jī)制，明確每個(gè)區(qū)域的排查責(zé)任人，逐一登記備案，實(shí)行清單制、臺(tái)賬式、動(dòng)態(tài)化管理。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，防止已取締的企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2020年底前基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局參與）

（九）嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度。加快推行排污許可制度，將排污許可證制度建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，依證強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范固定源信息化監(jiān)管常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。按照國家、省關(guān)于行業(yè)、地區(qū)及時(shí)限等總體要求，依法核發(fā)排污許可證。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部令第45號(hào)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》，2019年底前，完成乳制品制造、酒的制造、汽車制造、污水處理及其再生利用、環(huán)境治理業(yè)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)排污許可證核發(fā)。2020年底前，完成印刷、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、環(huán)境衛(wèi)生管理、汽車、摩托車等修理與維護(hù)、醫(yī)院、油庫、加油站等行業(yè)排污許可證的核發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（十）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。加快完成各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評(píng)估，對(duì)存在的環(huán)境違法問題要逐一建檔，掛賬銷號(hào)。確保重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。到2020年，全市各類廢氣工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

編輯：李丹