（三十二）嚴格控制秸稈露天焚燒。探索實行法治化管控、市場化投入、全民化行動的有效解決秸稈露天焚燒共治共享機制。落實各級黨委、政府有效解決秸稈露天焚燒主體責任，健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村級網(wǎng)格化管理體系，嚴格落實定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”措施。按照《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)<黑龍江市禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規(guī)定>的通知》（黑辦發(fā)〔2018〕50號）等要求，依法依規(guī)實施責任追究、財政資金扣繳。建立強化督查機制。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市交通運輸局、市氣象局等參與）

（三十三）控制農(nóng)業(yè)源氨的排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。提高化肥利用率，到2020年全市達到42%。強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放的綜合管控，改進養(yǎng)殖場通風環(huán)境，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

六、強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣

（三十四）完善區(qū)域重污染天氣應對聯(lián)防聯(lián)控機制。配合哈爾濱市，完善哈爾濱市、大慶市、綏化市區(qū)域重污染天氣應對聯(lián)防聯(lián)控機制，提高區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源信息的互通和共享水平。共同建立跨行政區(qū)域的環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機制，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行為。積極實施區(qū)域應急聯(lián)動，當預測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，聯(lián)合哈爾濱市、綏化市按統(tǒng)一級別啟動應急響應措施。（市生態(tài)環(huán)境局負責，市氣象局參與）

（三十五）增強預測預報能力。加大預警預報能力建設，增加和優(yōu)化城市空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，研究探索大氣網(wǎng)格化微型站在提升預警預報能力方面的應用。強化環(huán)保、氣象等多部門聯(lián)動，加快培養(yǎng)和引進專業(yè)預報人員，不斷提高預報預警準確度，及時科學應對重污染天氣。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局負責）

（三十六）修訂完善重污染天氣應急預案體系。統(tǒng)一預警分級標準、信息發(fā)布、應急響應，提前采取應急減排措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動，有效降低污染負荷，減少污染物累積，明顯降低污染等級。充實完善職能部門、相關企業(yè)重污染應對分預案，明確職能部門及相關企業(yè)的應急責任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、市工信局、市公安局、市住建局、市城管局、市教育局、市交通運輸局等參與）

（三十七）夯實應急減排措施。編制大氣污染源排放清單，科學確定重污染天氣管控措施和應急減排項目清單。細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例應分別達到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例應達到10%、15%和20%以上。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應急運輸響應。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局，市工信局、市住建局、市城管局等參與）

（三十八）實施水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)。在冬季采暖期間，全面實施水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)，縮短水泥生產(chǎn)裝置運行時間，避免水泥生產(chǎn)排放和取暖鍋爐污染物排放疊加。水泥窯每年自10月20日至次年4月20日實施錯峰生產(chǎn)，全面停產(chǎn)。對未執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)依據(jù)相關規(guī)定給予嚴厲查處。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局參與）

（三十九）實施采暖期錯峰起爐。組織轄區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)制定分時分區(qū)差異化控制的燃煤供暖鍋爐錯峰起爐計劃，在每年采暖期開始時根據(jù)空氣質(zhì)量預測預報結(jié)果，指導各供熱企業(yè)有序?qū)嵤?。在保障民生的前提下，供熱鍋爐應在氣象條件相對有利于污染物擴散期間起爐，同一區(qū)域內(nèi)不同供熱鍋爐按早中晚三個時段錯峰起爐。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局參與）

七、健全法規(guī)標準，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

（四十）完善環(huán)境經(jīng)濟政策。落實環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。大力推行政府綠色采購。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價，探索秸稈綜合利用等重點任務支持政策。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。按照國家統(tǒng)一部署，研究對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。按照有關規(guī)定，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局、市稅務局負責）

（四十一）拓寬投融資渠道。積極爭取國家、省大氣污染防治專項資金，擴大市級財政支持規(guī)模。各級財政支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，統(tǒng)籌相關專項資金，重點支持燃煤鍋爐淘汰、城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、揮發(fā)性有機物治理、環(huán)保能力建設等。鼓勵合同環(huán)境服務，推進第三方環(huán)境治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。（市財政局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

八、加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

（四十二）優(yōu)化調(diào)整完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡。積極爭取國家支持，優(yōu)化調(diào)整國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，加強區(qū)縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，合理擴增、科學設置縣級空氣自動監(jiān)測站點。國家級高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)設置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施。加強移動源排放監(jiān)管能力建設，建設完善遙感監(jiān)測監(jiān)控體系、定期排放檢驗機構國家-省-市三級聯(lián)網(wǎng)，構建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置。2019年底前，建成遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺，與國家、省聯(lián)網(wǎng)；2020年底前，實現(xiàn)區(qū)縣監(jiān)測站點全覆蓋并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)，完成高架源和重點源煙氣排放自動監(jiān)測設施安裝。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局參與）

（四十三）強化科技基礎支撐。緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用。配合省級部門開展加強重污染天氣跨行政區(qū)聯(lián)防聯(lián)控技術集成與應用示范，向上爭取涉及污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃煤、秸稈綜合利用等的項目支持和科技平臺建設。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局負責）

編輯：李丹