日前，江西發(fā)布《大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（公示稿）》。全文如下：

大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃（2019-2025年）

大南昌都市圈是推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）建設(shè)的核心地帶，是全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，是長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，為加強生態(tài)環(huán)境保護，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）建設(shè)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的總體部署，依據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》、《大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》和相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2019年至2025年，展望到2035年。

一、基礎(chǔ)與形勢

（一）區(qū)域概況

大南昌都市圈位于江西省北部，包括南昌市、九江市和撫州市臨川區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)，宜春市的豐城市、樟樹市、高安市和靖安縣、奉新縣，上饒市的鄱陽縣、余干縣、萬年縣，含國家級新區(qū)贛江新區(qū)，共32個縣（市、區(qū)）和鄱陽湖全部湖體在內(nèi)，國土面積4.50萬平方公里。該區(qū)域北臨長江，西依幕阜山和九嶺山，東含鄱陽湖和廬山，屬長江流域亞熱帶季風(fēng)區(qū)，氣候濕潤溫和，雨量充沛，四季分明，日照充足，無霜期長。地形地貌包括山地、丘陵、平原和河湖等多種類型，地勢西高東低，西部為山區(qū)、中部丘陵，東部為平原和湖泊。其中，鄱陽湖是我國最大的淡水湖，是長江的重要調(diào)節(jié)器，年均入江水量達1450億立方米，約占長江徑流量的15.6%；鄱陽湖承擔(dān)著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能，擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源，是全球95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護全球生物多樣性方面具有不可替代的作用，是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，也是具有世界影響的重要濕地。區(qū)域降水量較多、水資源豐富，森林資源豐富，多樣的地貌類型孕育了豐富的生物資源和獨特的山水城林景觀，是推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）建設(shè)的核心地帶，綠色生態(tài)優(yōu)勢顯著。

圖1 規(guī)劃范圍圖

大南昌都市圈位于國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局長江橫軸與京九發(fā)展軸交匯處，毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等重要經(jīng)濟板塊的直接腹地，該區(qū)域基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大，是中部地區(qū)正在加速形成的增長極之一，在全國區(qū)域發(fā)展格局中具有承東啟西、溝通南北的重要戰(zhàn)略地位。2018年，區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值1.05萬億元，人口1790萬人，大南昌都市圈以全省30%的國土面積，承載了全省近40%的人口，創(chuàng)造了近50%的GDP。南昌和九江是長江經(jīng)濟帶的核心城市，也是中部崛起戰(zhàn)略的支點，是長江中下游城市群的重要城市，南昌是全省政治、經(jīng)濟和文化中心，九江市具有江西省唯一的鄰長江優(yōu)勢，也是國務(wù)院確定的沿江開放城市，大南昌都市圈大中小城市和小城鎮(zhèn)齊全，形成層次有序、聯(lián)系密切的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率達到58%以上。大南昌都市圈是全國重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢強勁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能加快形成。汽車制造、電子信息等一批產(chǎn)業(yè)達到千億級規(guī)模，航空制造、汽車及零部件、中醫(yī)藥、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)在全國已形成競爭優(yōu)勢，工業(yè)增加值占比超過全省40%，擁有全省全部4個主營業(yè)務(wù)收入過千億元的國家級開發(fā)區(qū)，中成藥生產(chǎn)規(guī)模居全國城市前列，發(fā)展基礎(chǔ)堅實。

（二）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

環(huán)境空氣質(zhì)量。2018年，大南昌都市圈環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為87.0%， PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、CO和O3等濃度均可滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

地表水環(huán)境質(zhì)量。2018年，主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例為93.32%，贛江、撫河、饒河、信江、修河和長江九江段水質(zhì)均為優(yōu)。

飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量。大南昌都市圈內(nèi)的縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)都在Ⅲ類以上。

（三）環(huán)境形勢分析

南昌對全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的重要作用，充分發(fā)揮核心龍頭作用，引領(lǐng)帶動全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，是大南昌都市圈的擔(dān)當(dāng)、最重的使命。大南昌都市圈將向中高收入發(fā)展時期和工業(yè)中后期階段邁進，經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式和增長動力將發(fā)生深刻變化，面臨著既要加快發(fā)展又要保護生態(tài)的雙重壓力，面臨著既要擴大經(jīng)濟總量又要提升環(huán)境質(zhì)量的雙重任務(wù)，面臨著既要勇于變革又要防范風(fēng)險的雙重挑戰(zhàn)，這對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境管理提出了全新的要求，機遇和挑戰(zhàn)并存。

存在的挑戰(zhàn)：

一是快速發(fā)展期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力大。根據(jù)《大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值將達到18000億元，占全省的比重將超過50%，仍將處于工業(yè)化快速發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，占到總產(chǎn)值的60%以上，新動能培育仍處于起步階段，科技創(chuàng)新能力較弱，除較少企業(yè)清潔生產(chǎn)水平達到國內(nèi)先進水平外，大多數(shù)企業(yè)仍處于國內(nèi)基本水平，單位GDP二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放強度處于較高水平。在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大的宏觀形勢下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，在短期內(nèi)面臨穩(wěn)增長的巨大壓力。

二是環(huán)境質(zhì)量改善難度加大。局部區(qū)域水質(zhì)有下降的趨勢。鄱陽湖湖區(qū)從2016年至2018年，總磷濃度逐年上升，湖區(qū)所有斷面均出現(xiàn)了總磷超標(biāo)的情況；贛江支流肖江水質(zhì)較差；楊柳津河、桐溪河多次出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)狀況；都昌縣二水廠水源地出現(xiàn)總磷和鐵超標(biāo)情況。以煤為主的能源消費格局并沒有根本改變，煤炭消費量占能源消費的比重較大，大規(guī)模的土地開發(fā)和新城建設(shè)，機動車保有量持續(xù)增加，大氣污染呈現(xiàn)復(fù)合型、區(qū)域化的污染特征。伴隨著城市人口不斷增長和生活水平不斷提高，城市生活污水與垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增加，與居高的工業(yè)污染排放疊加，給環(huán)境質(zhì)量改善帶來更大難度，實現(xiàn)天藍、水清、地綠目標(biāo)任重道遠。

編輯：趙利偉