三是生態(tài)安全格局面臨威脅。都市圈及周邊生態(tài)環(huán)境比較敏感，分布有鄱陽湖、長江干流江西段、云居山-廬山西海風(fēng)景區(qū)等多處重要生態(tài)安全屏障，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險仍然較大。大規(guī)模的建設(shè)與開發(fā)用地對生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)帶來較大壓力，局部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化現(xiàn)象未得到有效遏制。城市生態(tài)空間破碎化，森林、耕地、園地、濕地、草地等生態(tài)用地有受侵占趨勢。長江沿岸化工企業(yè)布局集中，危險化學(xué)品運(yùn)輸量不斷增加，部分工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題突出，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)混雜，防范環(huán)境污染事件、保障環(huán)境安全壓力與日俱增。

四是提升生態(tài)產(chǎn)品供給水平任務(wù)艱巨。南昌市所轄范圍有8座自來水廠,取水口均設(shè)在贛江,是全國為數(shù)不多飲用水源單一的省會城市,一旦水源受到污染將會對城市供水造成較大影響。南昌、九江、豐樟高組團(tuán)等區(qū)域城市空氣質(zhì)量相互影響較大，同時受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用，大氣污染變化過程呈現(xiàn)明顯的同步性，污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制亟待強(qiáng)化。南昌與周邊城市在產(chǎn)業(yè)清潔水平和環(huán)境準(zhǔn)入門檻存有差異，污染產(chǎn)業(yè)在同一環(huán)境區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象未全部消除，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享難度較大。大南昌都市圈的定位是“長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)”，要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)甚至國際先進(jìn)水平，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給明顯滯后于市民需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，成為都市圈當(dāng)前和未來面臨的挑戰(zhàn)之一。

面臨的機(jī)遇：

一是生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，生態(tài)文明體制改革不斷加快，生態(tài)文明制度逐步完善，綠色發(fā)展理念成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的全新動力。我省提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”的工作方針，確立了“提前翻番、同步小康”的總目標(biāo)，將綠色發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，推動生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，為更大力度、更深層次解決生態(tài)環(huán)境問題提供了難得機(jī)遇。

二是國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)帶動。近年來，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)（九江）等多重國家戰(zhàn)略以及都市圈自身發(fā)展優(yōu)勢疊加交匯，自身發(fā)展新的動能不斷融合放大，尤其是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提出的“使長江經(jīng)濟(jì)帶成為水清地綠天藍(lán)的生態(tài)廊道”目標(biāo)，將極大地促進(jìn)都市圈資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的構(gòu)建。

三是國家級贛江新區(qū)發(fā)展的重大契機(jī)。國務(wù)院批復(fù)成立江西贛江新區(qū)，要求要把贛江新區(qū)建設(shè)成為中部地區(qū)崛起和推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要支點(diǎn)，成為長江中游新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)重要開放高地、美麗中國“江西樣板”先行區(qū)，不僅有利于推動贛江新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶來的環(huán)境問題，也將帶動都市圈構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，建立生態(tài)底線約束下的精明增長模式。

四是城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求。大南昌都市圈在綠色發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的指引下，確立了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的總思路，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，堅(jiān)持以發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代與轉(zhuǎn)型升級，成為區(qū)域發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)綠色增長的內(nèi)在動力，為從根本上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力保護(hù)自然生態(tài)、提升環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)環(huán)境空間管制、保障環(huán)境安全、推進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)均等，以環(huán)境功能分區(qū)優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間，以環(huán)境友好提升城市發(fā)展品質(zhì)，以環(huán)境公共服務(wù)均等助推城鄉(xiāng)一體發(fā)展，著力解決發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境問題， 為打造“長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)”提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)保障。

（二）基本原則

生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展。系統(tǒng)評估生態(tài)服務(wù)功能，將其重要區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施空間管控，從源頭構(gòu)建生態(tài)功能保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量維護(hù)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

強(qiáng)化調(diào)控、持續(xù)發(fā)展。以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，合理確定不同區(qū)域資源、環(huán)境開發(fā)利用上線，優(yōu)化資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、人口聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力格局相協(xié)調(diào)。

改善質(zhì)量、和諧發(fā)展。以人為本，把改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)人居環(huán)境健康安全作為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境設(shè)施和能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境公共服務(wù)水平。

多規(guī)融合、協(xié)同發(fā)展。積極做好與國土空間規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等基礎(chǔ)性規(guī)劃以及資源環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)制度政策銜接，共同為區(qū)域資源環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供依據(jù)。

（三）主要目標(biāo)

總體目標(biāo)：在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，將大南昌都市圈建設(shè)成為生態(tài)安全格局穩(wěn)固、自然資源高效集約利用、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)質(zhì)健康、環(huán)境公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升的長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。

到2025年，生態(tài)保護(hù)紅線全面落地，產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級，主要污染物排放總量與資源能源消耗總量得到顯著削減，資源環(huán)境績效水平進(jìn)入全國領(lǐng)先水平；環(huán)境質(zhì)量明顯改善，基本公共服務(wù)水平得以提高，城鄉(xiāng)一體、人與自然和諧發(fā)展格局基本形成。

到2035年，生態(tài)系統(tǒng)平衡穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量清潔健康，資源利用高效可持續(xù)，環(huán)境公共服務(wù)達(dá)到全國先進(jìn)水平，城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)良性循環(huán)，人與自然和諧的生態(tài)都市群全面建成。

三、生態(tài)空間管控

（一）發(fā)展空間格局

按照《大南昌都市圈國土空間規(guī)劃（2019-2035》，構(gòu)建形成“一核兩帶、一廊兩區(qū)”的區(qū)域總體空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“山水林田湖草”生態(tài)與農(nóng)業(yè)空間資源的分區(qū)、分類保護(hù)與可持續(xù)利用，引導(dǎo)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

編輯：趙利偉