南昌都市核心區(qū)：包括南昌市、南昌縣，包含贛江新區(qū)南昌部分。加強(qiáng)對(duì)鄱陽(yáng)湖、梅嶺和撫河生態(tài)空間保護(hù)；推動(dòng)鄱陽(yáng)湖流域共治，與永修縣、進(jìn)賢縣、撫州北部等周邊縣市聯(lián)合保護(hù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)環(huán)境；與宜春東部地區(qū)共同加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)工作，保護(hù)飲用水水源地；制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與淘汰標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。

九江沿江城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：包括九江市轄區(qū)、瑞昌市、廬山市、湖口縣和彭澤縣。加強(qiáng)沿江地區(qū)生態(tài)保護(hù)，加大臨江臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染監(jiān)控，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制水污染物排放總量，嚴(yán)格控制湖口、彭澤區(qū)域大氣污染排放總量。加強(qiáng)水環(huán)境治理，嚴(yán)格禁止環(huán)湖工業(yè)企業(yè)污水排放，保護(hù)好水產(chǎn)種質(zhì)資源和珍稀瀕危水生野生動(dòng)物。嚴(yán)格控制環(huán)廬山地區(qū)的高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

撫州市區(qū)：包括撫州市臨川區(qū)、東鄉(xiāng)區(qū)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染控制，保障城市人口集聚生活環(huán)境舒適健康，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制，大力發(fā)展生態(tài)型高效農(nóng)業(yè)；強(qiáng)化森林植被的保護(hù)和撫育，加大水土流失綜合治理力度；與南昌市協(xié)調(diào)建立上下游生態(tài)保護(hù)與水資源調(diào)配的協(xié)商機(jī)制，共同保護(hù)撫河流域生態(tài)環(huán)境。

共德永城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：包括九江市共青城市、德安縣、永修縣。共同保護(hù)鄱陽(yáng)湖候鳥自然保護(hù)區(qū)，共建鄱陽(yáng)湖國(guó)家公園；加強(qiáng)對(duì)湖區(qū)周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源的治理；加強(qiáng)對(duì)修河博陽(yáng)河沿岸地區(qū)環(huán)境保護(hù)。

豐樟高城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：包括宜春市豐城市、樟樹市、高安市。嚴(yán)格控制煤炭、火電、傳統(tǒng)建材等高污染行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)大氣、水污染治理；推動(dòng)鋼鐵、建材、陶瓷等同類產(chǎn)業(yè)整合，加強(qiáng)豐城、樟樹循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；與南昌市加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)保護(hù)工作，建立大氣、飲用水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

鄱陽(yáng)湖東岸生態(tài)特色發(fā)展區(qū)：包括九江市都昌縣、上饒市鄱陽(yáng)縣、余干縣、萬年縣和南昌市進(jìn)賢縣。嚴(yán)格保護(hù)鄱陽(yáng)湖、軍山湖和青嵐湖等重要湖泊的湖體核心區(qū)和周邊濕地，加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)和生物多樣性保護(hù)；積極建設(shè)沿湖、沿河、沿路生態(tài)保護(hù)帶，加強(qiáng)污染綜合防治，加強(qiáng)入河、入湖排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制污染排放總量；提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

慕阜山-九嶺山生態(tài)特色發(fā)展區(qū)：包括九江市修水縣、武寧縣，宜春市奉新縣、靖安縣和南昌市安義縣。強(qiáng)化生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，培育形成長(zhǎng)江中游城市群的“綠肺”和休閑后花園；嚴(yán)格控制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，保護(hù)好慕阜山-九嶺山良好的生態(tài)環(huán)境。

（二）生態(tài)保護(hù)紅線[1]

根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于發(fā)布江西省生態(tài)保護(hù)紅線的通知》（贛府發(fā)〔2018〕21號(hào)）中的《江西省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，大南昌都市圈生態(tài)保護(hù)紅線占區(qū)域面積的26.53%。主導(dǎo)生態(tài)功能包括水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)和水土保持。大南昌都市圈應(yīng)將生態(tài)保護(hù)紅線作為生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性制度，按照《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（廳字〔2017〕2號(hào)）要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)功能不減低、面積不減少、性質(zhì)不改變。按有關(guān)要求推進(jìn)大都市圈生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，推動(dòng)跨市縣生態(tài)保護(hù)紅線有序銜接，促進(jìn)紅線邊界落地。

圖2 生態(tài)保護(hù)紅線圖

生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開展區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。因國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目建設(shè)等需要調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線邊界的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織論證、審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。因國(guó)家重大戰(zhàn)略資源勘查需要，在不影響主體功能定位的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)后予以安排勘查項(xiàng)目。

生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)范圍外原則上禁止人為活動(dòng)。其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，主要包括：零星的原住民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)有地和耕地規(guī)模前提下，修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必須的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖；因國(guó)家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘查，公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查；自然資源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法包括水文水資源監(jiān)測(cè)及涉水違法事件的查出等，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)；經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行的非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)、標(biāo)本采集；經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng)；不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施；必須且無法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)；重要生態(tài)修復(fù)工程。

（三）“三線一單”分區(qū)管控[2]

按照《關(guān)于加快實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)及青海省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見》的要求，大南昌都市圈各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，編制實(shí)施“三線一單”， 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善要求，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境管控內(nèi)容不突破、管理要求不降低，建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，行政區(qū)域原則上劃分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控等三類環(huán)境管控單元。優(yōu)先保護(hù)單元以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)無序建設(shè)；重點(diǎn)管控單元主要從空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源利用等方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管控，穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元之外的其他區(qū)域?yàn)橐话愎芸貑卧鋵?shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求。

各級(jí)政府和各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線的管控，相關(guān)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目選址中應(yīng)強(qiáng)化與“三線一單”的銜接協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)作用，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，做到相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。在全省環(huán)境管控單元?jiǎng)澏ńY(jié)果和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體要求框架下，各地結(jié)合地方實(shí)際，制定、發(fā)布本地區(qū)實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的不斷完善和深化。

四、共筑生態(tài)安全屏障

編輯：趙利偉