公平的農(nóng)村環(huán)境基本公共服務(wù)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。以縣（區(qū)）為單位編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案，把集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類村莊作為治理重點(diǎn)，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，在都市圈探索建立農(nóng)村污水處理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度，提高農(nóng)戶自覺參與的積極性。推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，實(shí)施農(nóng)村清潔河道行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，鼓勵(lì)河湖長(zhǎng)制向農(nóng)村延伸。推進(jìn)禽畜養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治，控制農(nóng)業(yè)種植面源污染。

先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。參照《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，提高都市圈內(nèi)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的綜合能力和整體水平。完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)建立城市近郊與農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。支持南昌自主建設(shè)臭氧立體觀測(cè)系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，支持園區(qū)建設(shè)智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái),充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)理念,以園區(qū)異味自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、污水及雨水排放口監(jiān)控系統(tǒng)、斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)建設(shè)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量、污染源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等要素的全面感知和綜合評(píng)估,對(duì)感知數(shù)據(jù)進(jìn)行一體化智慧應(yīng)用,提高綜合決策能力,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。督促企業(yè)落實(shí)自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任。

九、規(guī)劃實(shí)施保障

（一）組織實(shí)施

在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，本規(guī)劃由大南昌都市圈相關(guān)設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)、相關(guān)縣（市、區(qū)）和省直有關(guān)部門共同組織實(shí)施。由南昌市牽頭，昌、九、撫、饒、袁等五地組建大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制；制定分工方案，明確各有關(guān)部門的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)調(diào)度、績(jī)效考核和問責(zé)機(jī)制；建立跨區(qū)域跨流域環(huán)境污染防治集體會(huì)商、區(qū)域邊界環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域出境斷面水質(zhì)聯(lián)合考核等合作機(jī)制。突破行政區(qū)界限強(qiáng)化邊界地區(qū)污染整治。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，依法統(tǒng)一行使污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全的行政處罰權(quán)以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)等執(zhí)法職能。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施-評(píng)估-調(diào)整-實(shí)施滾動(dòng)循環(huán)。

（二）資金投入

加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各類資金，重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境基本公共服務(wù)能力提升等方面。拓寬環(huán)保資金的投入渠道，探索建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制，采取“政府購買服務(wù)+EPC+跟蹤審計(jì)+全程監(jiān)管”的操作理念，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估和污染防治等環(huán)境公共服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)國家和省、市以及鄱陽湖相關(guān)利益方人民政府共同出資,積極引入國家開發(fā)性金融、三峽集團(tuán)等社會(huì)資本,探索設(shè)立鄱陽湖長(zhǎng)江水基金。大力發(fā)展綠色債券、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金，逐步擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)覆蓋面，引導(dǎo)更多綠色金融資源強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。

（三）制度建設(shè)

貫徹和落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，制定和完善地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立和完善排污許可證制度，形成資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布體系。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，逐步完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系。南昌市、九江市要全面開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立涉長(zhǎng)江流域跨省和省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開展撫州等市縣國家級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

（四）科技創(chuàng)新

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新人才隊(duì)伍與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合科技資源，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)突破，提高綜合集成創(chuàng)新能力。加大科技成果和適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，建設(shè)專業(yè)化高水平科技創(chuàng)新智庫，推動(dòng)高校、科研院所成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、大型科學(xué)儀器、專家?guī)斓墓蚕?。在垃圾焚燒、污水處理、生態(tài)修復(fù)、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)集成與應(yīng)用示范攻關(guān)，組織實(shí)施一批科技計(jì)劃項(xiàng)目，推進(jìn)模式創(chuàng)新，形成一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)適用技術(shù)成果和典型示范經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大對(duì)外合作與交流，積極開展國際合作、院地合作與區(qū)域合作，引進(jìn)和推廣生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)，全面提升科技支撐水平。

（五）公眾參與

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾規(guī)劃參與意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)。以居民環(huán)境需求為導(dǎo)向，建立環(huán)境基本公共服務(wù)供求決策公眾參與機(jī)制，搭建政府、企業(yè)、公眾定期溝通、平等對(duì)話的交流平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾按照法定權(quán)利、通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

[1] 根據(jù)《自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估工作的函》（自然資辦函〔2019〕1125號(hào)）和《自然資源部國土空間規(guī)劃局 生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司關(guān)于印發(fā)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估有關(guān)材料的函》的要求，當(dāng)前，省自然資源部門和生態(tài)環(huán)境部門正在聯(lián)合開展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作，待生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整結(jié)果正式公布后，本規(guī)劃有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線的內(nèi)容以此為基礎(chǔ)更新。

[2]當(dāng)前，我省正在制定《江西省關(guān)于加快“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》，待正式出臺(tái)后，本規(guī)劃有關(guān)“三線一單”分區(qū)管控的內(nèi)容以此為基礎(chǔ)更新。

[3] “六個(gè)百分之百”：工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸。

編輯：趙利偉