生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量顯著提升。生態(tài)保護(hù)紅線全面劃定?！?71”重大生態(tài)建設(shè)工程取得重大進(jìn)展，生態(tài)安全屏障更加牢固。生物多樣性得到有效保護(hù)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。

生態(tài)環(huán)境安全有效保障。農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用得到基本保障，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

環(huán)境治理能力持續(xù)提高。生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn)，市場手段、經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)用更充分，數(shù)字化、智能化技術(shù)普遍應(yīng)用，科學(xué)決策、精準(zhǔn)監(jiān)管短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。

展望2035年，天津?qū)⒒窘ǔ蓜?chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會主義現(xiàn)代化大都市。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展水平和應(yīng)對氣候變化能力顯著提高。大氣環(huán)境質(zhì)量根本改善，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，水生態(tài)恢復(fù)取得明顯成效，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

四、主要指標(biāo)

“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)包括環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)展、污染治理、風(fēng)險防控、生態(tài)保護(hù)等5類23項。

天津市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系

注：①按照生態(tài)環(huán)境部新調(diào)整的“十四五”20個國控點(diǎn)位現(xiàn)狀值統(tǒng)計。

②按照生態(tài)環(huán)境部新調(diào)整的“十四五”36個國控斷面現(xiàn)狀值統(tǒng)計。

③2019年現(xiàn)狀值。

④2018—2020三年現(xiàn)狀平均值。

⑤非化石能源包括外受電中的非化石電量。

⑥大氣污染物包括氮氧化物（NOX）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）。

⑦水污染物包括化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）。

第三章 推動減污降碳協(xié)同增效 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

堅持以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，把減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，建立減污降碳協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)形成簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

一、加快建立減污降碳協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

加強(qiáng)頂層設(shè)計協(xié)同。統(tǒng)籌綠色低碳循環(huán)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，制定實(shí)施碳達(dá)峰實(shí)施方案、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)協(xié)同、政策措施協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同、監(jiān)督管理協(xié)同。推動煤電、鋼鐵、化工、石化、建材等行業(yè)有序達(dá)峰。

加強(qiáng)源頭防控協(xié)同。結(jié)合主體功能區(qū)定位、資源環(huán)境承載能力、碳達(dá)峰碳中和要求，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加快推進(jìn)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的實(shí)施應(yīng)用。發(fā)揮環(huán)境保護(hù)綜合名錄的引導(dǎo)作用，健全以環(huán)境影響評價為重點(diǎn)的源頭預(yù)防體系，依法開展規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價。探索實(shí)行碳排放、污染排放的強(qiáng)度和總量“雙評雙控”，對標(biāo)國際國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平，嚴(yán)格限制排放強(qiáng)度高、排放總量大的項目。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、能耗“雙控”、產(chǎn)能置換、煤炭減量替代、“三線一單”、污染物區(qū)域削減等要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，除已審批同意并納入市級專項規(guī)劃的項目外，垃圾焚燒發(fā)電廠、水泥廠等原則上不再新增以單一焚燒或協(xié)同處置等方式處理一般固體廢物的能力。

加強(qiáng)治理過程協(xié)同。篩選大氣污染物與溫室氣體排放雙高熱點(diǎn)網(wǎng)格，一體推進(jìn)污染深度治理與節(jié)能降碳行動。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放評價，優(yōu)化工藝流程，推進(jìn)節(jié)能降耗減碳。合理規(guī)劃污染地塊用途，盡量用于土壤生態(tài)空間，實(shí)施綠色低碳修復(fù)。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，完善再生資源回收利用體系，加強(qiáng)城市垃圾和農(nóng)林廢棄物資源化利用，強(qiáng)化生產(chǎn)與生活系統(tǒng)循環(huán)銜接。

加強(qiáng)監(jiān)督管理協(xié)同。統(tǒng)籌建立碳排放統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、排放總量控制為輔的制度，加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。逐步建立減污降碳綜合評價考核體系，把溫室氣體排放控制目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核，把碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。推進(jìn)本市碳交易市場建設(shè)，進(jìn)一步提升交易平臺服務(wù)功能，完善配額分配方法，嚴(yán)格落實(shí)履約制度。

加強(qiáng)試點(diǎn)示范建設(shè)。結(jié)合國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、“無廢城市”等創(chuàng)建活動，開展減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)建設(shè)，探索綠色低碳發(fā)展模式。支持有條件的區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)建設(shè)減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)，打造一批國家級綠色低碳高水平示范園區(qū)、污染物和碳“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。推動雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，努力打造碳中和示范區(qū)。

二、推動工業(yè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型

推動重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。實(shí)施綠色制造工程，推動工業(yè)企業(yè)資源能源投入、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品設(shè)計、物流運(yùn)輸、污染治理等全流程綠色化改造。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核，統(tǒng)籌碳排放、污染排放，制定推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核的政策措施，依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、自愿性清潔生產(chǎn)評價認(rèn)證，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群開展整體審核模式試點(diǎn)。推動鋼鐵行業(yè)實(shí)施升級轉(zhuǎn)型、流程再造，逐步從“長流程”向“短流程”轉(zhuǎn)變。推動石化行業(yè)工藝技術(shù)、原料路線、主要設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)升級改造。鼓勵化工企業(yè)加快由重化工向精細(xì)化工、由單體材料到高分子復(fù)合材料、由基礎(chǔ)化學(xué)品到高端化工新材料的結(jié)構(gòu)提升。加快提升鑄造行業(yè)工藝裝備水平，顯著提高高端鑄造行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)量占比。

編輯：趙凡