第四節(jié) 深入踐行綠色低碳生活方式

開展全民綠色行動(dòng)，引導(dǎo)各領(lǐng)域主動(dòng)開展綠色生活行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校(幼兒園)、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色酒店、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)、綠色建筑、綠色景區(qū)等綠色細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批成效突出、特點(diǎn)鮮明的綠色生活先進(jìn)典型。到2025年，80%的學(xué)校社區(qū)達(dá)到綠色創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，65%的家庭達(dá)到綠色家庭標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)政策導(dǎo)向，構(gòu)建綠色產(chǎn)品體系，加大綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)推行全民綠色消費(fèi)。積極踐行“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)糧食節(jié)約、抵制餐飲浪費(fèi)，禁止濫食野生動(dòng)物。鼓勵(lì)賓館、酒店、景區(qū)推行綠色旅游、綠色消費(fèi)，嚴(yán)格限制一次性生活用品使用。推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣節(jié)能照明、節(jié)水器具。構(gòu)建綠色出行體系，創(chuàng)建公交都市，建設(shè)城市慢行系統(tǒng)。

專欄10 生態(tài)環(huán)境保護(hù)全社會(huì)行動(dòng)體系建設(shè)重大工程

生態(tài)文化弘揚(yáng)工程。實(shí)施高原山水文化記錄工程，挖掘保護(hù)傳統(tǒng)生態(tài)文化，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)(實(shí)驗(yàn)區(qū))等文化傳承和傳播載體建設(shè)，做精做強(qiáng)青繡、藏毯、唐卡等傳統(tǒng)工藝文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)青藏高原生態(tài)人文傳承高地。

生態(tài)文明理念宣教工程。深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想大宣傳大普及，集中推進(jìn)生態(tài)文明知識(shí)普及學(xué)校教育和社會(huì)教育，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)環(huán)境科普教育基地，打造“保護(hù)青海湖、我是志愿者”等國(guó)際知名生態(tài)文明行動(dòng)品牌。

生態(tài)文明示范創(chuàng)建工程。組織各市(州)積極申報(bào)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城);持續(xù)開展省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”生態(tài)文明示范建設(shè)行動(dòng)，力爭(zhēng)樹立一批生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的典型村鎮(zhèn)。

第十三章 建立規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制

第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)各部門必須全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問題，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各地各部門落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和政策措施。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確具體部門具體職責(zé)、具體人員具體責(zé)任，形成明確清晰、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，把壓力層層傳導(dǎo)下去，使各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)、分工協(xié)作、共同發(fā)力。各地各級(jí)地方黨委政府要把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督和管理。

第二節(jié) 建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制

各級(jí)政府要把本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重大工程納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)土空間規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定落實(shí)方案計(jì)劃，強(qiáng)化部門協(xié)作和地方指導(dǎo)，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各地區(qū)各部門編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要與本規(guī)劃做好銜接。省生態(tài)環(huán)境廳組織編制各要素各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)方案，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳每年向省政府報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

第三節(jié) 謀劃組織實(shí)施重大工程

盯緊中央和省級(jí)專項(xiàng)資金支持方向，采取自主謀劃、借助“外腦”等多種形式，謀劃大氣污染綜合防治、水污染綜合防治、土壤污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“無廢城市”試點(diǎn)、溫室氣體減排、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、核與輻射環(huán)境安全保障、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)能力提升等領(lǐng)域一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利全局的重大項(xiàng)目。加快開展重大項(xiàng)目前期工作，提高重大項(xiàng)目成熟度，按照可行性、成熟度等因素對(duì)謀劃項(xiàng)目分類予以推進(jìn)，不斷更新完善省級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，市(州)、園區(qū)和省直相關(guān)部門要相應(yīng)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目方可逐批申請(qǐng)納入中央和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)。鼓勵(lì)全省各級(jí)各類企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，不斷拓寬信息渠道、市場(chǎng)渠道，密切跟蹤行業(yè)發(fā)展方向，在技術(shù)、市場(chǎng)、業(yè)態(tài)上開展創(chuàng)新突破。加快建立項(xiàng)目轉(zhuǎn)化支撐體系，推行“四督四?！睓C(jī)制，將重大謀劃項(xiàng)目與在建重點(diǎn)工程共同調(diào)度。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效管理，開展重大項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)及效益效果評(píng)價(jià)。

第四節(jié) 加強(qiáng)資金人才要素保障

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市州縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案，增強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)保障能力。強(qiáng)化中央和省級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大“以獎(jiǎng)促防”“以獎(jiǎng)促治”資金支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)青海省水污染防治、土壤污染治理和風(fēng)險(xiǎn)管控、大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用等方面資金支持力度。拓寬投融資渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格多種政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推行政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。推進(jìn)鐵軍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、固廢和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)監(jiān)測(cè)等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象等部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍能力。

第五節(jié) 建立科學(xué)合理考核評(píng)價(jià)體系

制定對(duì)各市(州)黨委、人大、政府以及省直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法執(zhí)法情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等方面開展考核。實(shí)施最嚴(yán)格的考核問責(zé)，對(duì)省委省政府部署落實(shí)不力的、未按期完成任務(wù)的地方和部門，必須嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，實(shí)行量化問責(zé)、做到終身追責(zé)。建立規(guī)劃實(shí)施年度調(diào)度機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施的考核評(píng)估機(jī)制。將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)納入各地、各有關(guān)部門政績(jī)考核和生態(tài)文明高地建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。在2023年年中和2025年年底，開展規(guī)劃執(zhí)行情況的中期評(píng)估和終期考核，對(duì)評(píng)估考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并向社會(huì)公開。

編輯：趙凡