建立健全農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。以縣區(qū)為單位，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制改革創(chuàng)新示范。組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民參與村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)制度，推動(dòng)建立責(zé)任明確、多方共贏的工作考核、驗(yàn)收、后期運(yùn)維長(zhǎng)效治理機(jī)制。創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體制機(jī)制，探索農(nóng)村生活垃圾處理繳費(fèi)試點(diǎn)，建全運(yùn)行管護(hù)隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)資本參與設(shè)施運(yùn)維管理，建立穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，健全垃圾設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。探索“以商養(yǎng)廁、以廁養(yǎng)廁”新模式，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與公共廁所污水處理等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共建共享。推動(dòng)建立符合青海農(nóng)牧區(qū)實(shí)際的生活污水、生活垃圾、水源保護(hù)、畜禽糞污、黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源等方面的省級(jí)治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。探索開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目“環(huán)保管家”，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)查、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等全過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)。

第三節(jié) 提升健康環(huán)境品質(zhì)

加強(qiáng)新污染物防控。全面落實(shí)有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過(guò)程中排放新污染物的企業(yè)，全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。加快淘汰、限制、減少?lài)?guó)際環(huán)境公約管控化學(xué)品。鼓勵(lì)對(duì)限制或禁止的持久性有機(jī)污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)污染物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)。探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與排查，建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究繪制生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分布地圖。

鼓勵(lì)開(kāi)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評(píng)估。逐步將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境管理制度，探索突發(fā)環(huán)境事件后評(píng)估機(jī)制和公眾健康影響評(píng)估制度。加強(qiáng)生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。

專(zhuān)欄7 “潔凈青?！苯ㄔO(shè)重大工程

“無(wú)廢城鎮(zhèn)”建設(shè)工程。深入推進(jìn)西寧“無(wú)廢城市”建設(shè)，支持其他有條件的地區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“無(wú)廢城鎮(zhèn)”建設(shè)。實(shí)施固體廢物存量清零行動(dòng)、生活垃圾分類(lèi)回收試點(diǎn)、焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目。深入推進(jìn)黃南、果洛全域無(wú)垃圾試點(diǎn)。

資源循環(huán)利用提質(zhì)工程。實(shí)施工業(yè)廢棄物資源綜合利用示范項(xiàng)目，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)區(qū)域性大宗廢棄物綜合利用技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。完善城市餐廚廢棄物收運(yùn)體系。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與綜合整治提升工程。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新能力提升、環(huán)境治理能力提升、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升、生態(tài)文明意識(shí)提升、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐能力提升、鄉(xiāng)村生態(tài)文化“軟實(shí)力”提升項(xiàng)目。

第十章 強(qiáng)化全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

堅(jiān)持主動(dòng)防控和系統(tǒng)管理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治、重金屬污染防控、核與輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，加快構(gòu)建“事前、事中、事后”全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系。

第一節(jié) 嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物風(fēng)險(xiǎn)

制定全省危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)處置設(shè)施合理布局，實(shí)現(xiàn)處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。全面整頓、提升現(xiàn)有集中利用處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理水平。健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系，提升小微企業(yè)和工業(yè)園區(qū)等危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力，推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平提升，支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。推進(jìn)區(qū)域合作，加快建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，探索建立危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置補(bǔ)償機(jī)制。各市(州)政府所在地建成至少1個(gè)符合要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施并保障穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)難以穩(wěn)定運(yùn)行的處置設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造。完善各縣(區(qū))醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上醫(yī)療廢物全覆蓋，并逐步覆蓋建制鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類(lèi)管理，做好源頭分類(lèi)。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施以及其他協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支持能力建設(shè)，健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化體系。

深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。

第二節(jié) 推進(jìn)重金屬及尾礦污染綜合整治

嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，在環(huán)境質(zhì)量重金屬超標(biāo)等重點(diǎn)區(qū)域，新(改、擴(kuò))建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“減量置換”或“等量替代”。動(dòng)態(tài)更新全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。推動(dòng)實(shí)施一批重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。加大有色金屬行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝提升改造力度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染綜合治理，推動(dòng)加強(qiáng)有色金屬礦采選、重有色金屬冶煉、化學(xué)原料及化學(xué)品制造等行業(yè)企業(yè)廢水治理。開(kāi)展尾礦與歷史遺留礦山污染治理，建立尾礦庫(kù)分級(jí)分類(lèi)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格新(改、擴(kuò))建尾礦庫(kù)環(huán)境準(zhǔn)入。有序推進(jìn)三江源、祁連山等地區(qū)歷史遺留礦山污染排查整治，實(shí)施礦井涌水、廢渣風(fēng)險(xiǎn)管控與治理工程，堅(jiān)持“一礦一策”，形成一批治理技術(shù)模式。

第三節(jié) 加強(qiáng)核安全與放射性污染防治

防范核技術(shù)利用等領(lǐng)域輻射安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置分級(jí)分類(lèi)安全監(jiān)管，優(yōu)化高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管，強(qiáng)化測(cè)井源運(yùn)輸監(jiān)督檢查。建立省級(jí)放射性廢物庫(kù)定期清運(yùn)機(jī)制。推進(jìn)放射性污染綜合整治，推進(jìn)重點(diǎn)單位早期核設(shè)施退役(退役后設(shè)施管理)，加強(qiáng)鈾礦勘探遺留環(huán)境問(wèn)題整治和管理，加強(qiáng)廢棄放射源和放射性廢物收貯。完善省級(jí)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)核與輻射安全管理制度貫徹執(zhí)行。推進(jìn)《中華人民共和國(guó)核安全法》配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。強(qiáng)化核安全文化培育和評(píng)估，推進(jìn)核安全觀教育示范基地建設(shè)。探索建立核安全公眾溝通評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)維護(hù)核安全全民行動(dòng)。完善涉核社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和輿情管控機(jī)制。推進(jìn)放射性物品運(yùn)輸?shù)刃姓S可改革，推進(jìn)輻射安全許可證、放射性同位素審批備案事項(xiàng)線上辦理。實(shí)施核技術(shù)利用等單位安全隱患排查三年行動(dòng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)指引型安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法能力。加快各級(jí)核與輻射應(yīng)急預(yù)案和配套執(zhí)行程序修訂。加強(qiáng)核安全監(jiān)管力量，提升地方核與輻射監(jiān)測(cè)應(yīng)急支援能力，提高核與輻射事故應(yīng)急演習(xí)實(shí)戰(zhàn)化水平。

編輯：趙凡