專欄6 土壤污染治理重大工程

土壤污染源頭防控工程。開展土壤污染調(diào)查與評估。以土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)及有色金屬礦區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施在產(chǎn)企業(yè)防滲漏、重金屬減排工程等綠色化提標(biāo)改造和遺留廢渣整治。以優(yōu)先管控名錄中的化工、有色金屬行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施土壤污染源頭管控項(xiàng)目。開展垃圾填埋場、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化工園區(qū)地下水污染防滲改造工程，實(shí)施無主廢棄鉆井、礦井封井回填工程。

綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管控工程。開展綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究。實(shí)施優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，開展天然草原可持續(xù)利用工程試點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。選取受污染耕地安全利用集中的縣開展農(nóng)用地安全利用示范縣建設(shè)。選取典型污染耕地，實(shí)施耕地土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)工程。

建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工程。推動西寧市楊溝灣鉻渣堆場、黃南州哇楞根金礦廢渣、興?？h鉛鋅礦渣等廢渣堆存場地風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。在原湟中鑫飛化工廠鉻污染場地等開展風(fēng)險(xiǎn)管控地塊長期監(jiān)測試點(diǎn)。開展在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程。

地下水污染防治工程。開展地下水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。實(shí)施地下水型飲用水水源環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，開展由人為原因?qū)е滤|(zhì)超標(biāo)的地下水型飲用水源治理。開展重點(diǎn)污染源地下水風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)集聚區(qū)和危險(xiǎn)廢物處置場地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)項(xiàng)目。

監(jiān)管能力提升工程。完善并優(yōu)化土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展土壤生態(tài)環(huán)境長期觀測研究基地建設(shè)。實(shí)施土壤、地下水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)工程，配備便攜式污染檢測儀器、無人機(jī)、探地雷達(dá)等設(shè)備，提升執(zhí)法水平。在甘河工業(yè)園區(qū)開展水氣土協(xié)同預(yù)警體系建設(shè)試點(diǎn)。

第九章 持續(xù)建設(shè)“潔凈青?！?/strong>

統(tǒng)籌推進(jìn)高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)“無廢城鎮(zhèn)”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，加強(qiáng)新污染物治理，保障生態(tài)環(huán)境與健康，全力建設(shè)“大、美、凈、好”的美麗宜居家園。

第一節(jié) 推進(jìn)“無廢城鎮(zhèn)”建設(shè)

推進(jìn)固體廢物源頭減量化。推行綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)品全生命周期綠色管理，打造一批“三廢”產(chǎn)生量小、循環(huán)利用率高的示范企業(yè)和示范園區(qū)。全面加強(qiáng)企業(yè)工藝技術(shù)改造，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，夯實(shí)產(chǎn)廢者的主體責(zé)任，延長產(chǎn)廢者的責(zé)任追究鏈條，推進(jìn)源頭減量。減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)牧業(yè)投入品使用量，減少農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量。全面推進(jìn)物流、網(wǎng)絡(luò)購物平臺綠色包裝應(yīng)用。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治，常態(tài)化開展重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾排查，積極推廣替代產(chǎn)品，有效限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用，加強(qiáng)白色污染治理，逐步推行“全域禁塑”，到2025年，實(shí)現(xiàn)全省無“白色垃圾”。構(gòu)建系統(tǒng)完善的固廢分類收運(yùn)、處置和循環(huán)利用體系。實(shí)施城市固體廢物存量清零行動，深入挖掘“城市礦山”，建立各類固體廢物處置設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)完善的固廢分類收運(yùn)、處置和循環(huán)利用體系。建立健全一般工業(yè)固體廢物治理體系，促進(jìn)固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系，持續(xù)完善病死豬無害化處理和農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度，著力提升畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。健全城市生活垃圾分類制度，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理和固體廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全分類減量化激勵機(jī)制，推進(jìn)西寧、海東、格爾木等城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，探索開展小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點(diǎn)，逐步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用。到2025年，城市、縣城(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到97%和92%。建立健全建筑渣土和污染土壤的資源化利用和消納體系。

健全固體廢物閉環(huán)式監(jiān)管體系。大力推行固體廢物監(jiān)管信息化，持續(xù)擴(kuò)大全省固體廢物管理信息系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋面，推進(jìn)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享和平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)固體廢物處理處置全過程閉環(huán)管理。加強(qiáng)固體廢物物流、資金流監(jiān)管。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+信用”監(jiān)管手段，將“無廢”處置信息納入企業(yè)(個(gè)人)信用檔案。到2025年，力爭州府所在地“無廢城市”建設(shè)全覆蓋。

第二節(jié) 深化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)

推動農(nóng)牧區(qū)生活污水處理與資源利用。開展全省農(nóng)牧區(qū)生活污水處理現(xiàn)狀調(diào)查，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施污水治理與改廁項(xiàng)目，積極探索符合農(nóng)牧區(qū)實(shí)際、低成本、易維護(hù)、高效率的典型區(qū)域農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和模式，推動農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。在東部地區(qū)、環(huán)湖地區(qū)，以縣為單元，推動采用小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理模式和處理工藝，分批滾動開展農(nóng)村生活污水處理與資源化利用示范縣建設(shè)。在柴達(dá)木綠洲，率先建立農(nóng)村生活污水以用促治制度，逐步建設(shè)完善生活污水收集處理再利用設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后實(shí)現(xiàn)就近灌溉回用。三江源地區(qū)以移民搬遷定居點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)，推進(jìn)牧區(qū)污水治理。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)管，嚴(yán)禁重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)農(nóng)牧區(qū)生活污水未經(jīng)處理直接排放。到2025年底，完成400個(gè)建制村生活污水治理任務(wù)，生活污水亂排亂放得到管控。

深化農(nóng)牧區(qū)生活垃圾分類減量和資源利用。開展農(nóng)牧區(qū)全域無垃圾省創(chuàng)建試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)生活垃圾分類減量和資源化利用示范縣創(chuàng)建，鼓勵黃河流域農(nóng)牧區(qū)開展生活垃圾分類處理，持續(xù)開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的摸查與整治。根據(jù)實(shí)際建設(shè)垃圾安全處置設(shè)施，鼓勵牧業(yè)區(qū)采用城鄉(xiāng)一體化處理及以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化焚燒處理廠，因地制宜推廣分散治理模式。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理，加快生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施建設(shè)，健全符合農(nóng)牧區(qū)實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系，推動再生資源回收利用體系向農(nóng)牧區(qū)延伸，建設(shè)農(nóng)村有機(jī)垃圾綜合處置利用設(shè)施。到2025年，全省所有村莊生活垃圾得到有效治理。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及垃圾分類減量知識，鼓勵農(nóng)牧民進(jìn)行生活垃圾分類投放。

建設(shè)美麗宜居綠色鄉(xiāng)村。積極開展村莊規(guī)劃編制工作，確保有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編。持續(xù)開展高原美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗庭院示范創(chuàng)建活動，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔和綠化行動，加快村容村貌改造提升，提高村莊整體建設(shè)品質(zhì)，打造高原美麗鄉(xiāng)村升級版。到2025年，實(shí)現(xiàn)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。全面提升村莊基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)水平，實(shí)施山綠、路綠、河綠、城綠、園綠、村綠、院綠、地綠“八綠”工程，美化房前屋后和庭院環(huán)境。啟動“廁所革命”新五年行動，到2025年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)70%。打造“河湟民宿”“綠洲莊園”“環(huán)湖牧居”“多彩藏居”等特色民居和鄉(xiāng)村建筑。加強(qiáng)鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹古木等保護(hù)，保持村莊自然風(fēng)貌。