時(shí)間: 2019-05-29 09:07
來(lái)源: 中國(guó)水網(wǎng)
作者: 薛濤
疑歐情節(jié)
第一、地理因素。英國(guó)世居海島,而“歐洲”是穿越英吉利海峽才能去往的大陸。這種地理上的區(qū)隔使得英國(guó)一直游離于歐洲之外。
第二、心理因素。英國(guó)自傲于“盎格魯撒克遜”的傳統(tǒng)和文明。光榮革命之后,英國(guó)從一個(gè)島國(guó)成為現(xiàn)代史上的第一個(gè)“超級(jí)大國(guó)”(1922年,大英帝國(guó)控制著世界上約4.6億的人口,相當(dāng)于當(dāng)時(shí)世界人口的五分之一;大英帝國(guó)全球占有的殖民地面積相當(dāng)于地球陸地面積的四分之一),領(lǐng)導(dǎo)世界200多年。
往日全球霸主的輝煌歷史使英國(guó)人形成了“世界大國(guó)”的自我認(rèn)知。因此,多數(shù)英國(guó)人不熱衷于歐洲建設(shè),不相信英國(guó)作為一個(gè)全球角色的命運(yùn)要與歐洲一體化設(shè)想的成功捆綁在一起。
日不落帝國(guó)雖已是昨日黃花,但英倫紳士和女士們?nèi)該碛泻宦兜男睦砬楣?jié),一種不可言喻的優(yōu)越感:想著與歐盟里盧森堡之類的成員國(guó)一樣平起平坐,絕對(duì)不是一件愉快的事情。
第三、情感因素。直到今天,英國(guó)人中還普遍流傳著這樣一種感情:大不列顛所遭遇的大部分苦難都來(lái)自歐洲,而美國(guó)才是更忠誠(chéng)可靠的盟友,因?yàn)樵谟?guó)困難的時(shí)刻,美國(guó)從不吝于給予幫助。這從歌頌英國(guó)二戰(zhàn)期間光榮對(duì)抗納粹的紀(jì)錄片中可見一斑。因而在感情上,英國(guó)人缺乏與歐洲大陸其他人民休戚與共的共鳴。
第四、思想因素。英國(guó)始終認(rèn)為,過于強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器會(huì)危害人類的自由,所以對(duì)歐洲大陸的強(qiáng)權(quán)總有一種戒備心理。當(dāng)自己的生活要受到隔著海峽的巨大國(guó)家群體支配時(shí),英國(guó)人就十分恐懼。丘吉爾1953年在議會(huì)下院發(fā)言時(shí)表示,“英國(guó)和歐洲的關(guān)系是由介詞‘和’(with)而非‘之一’(of)表達(dá)的——我們和他們,但我們不是他們的一部分”。2016年2月12日,卡梅倫在德國(guó)漢堡演講時(shí)坦言,“我們帶有島國(guó)的特點(diǎn),獨(dú)立、直率、對(duì)捍衛(wèi)主權(quán)以及良好服務(wù)我們數(shù)百年的國(guó)家機(jī)構(gòu)充滿激情”。
政治保守主義
英國(guó)是保守主義的發(fā)源地,更是最強(qiáng)力的踐行者之一。在英國(guó)保守主義者看來(lái),歐洲一體化的建設(shè)過于宏大和激進(jìn),這與納粹等建設(shè)美麗新世界的“政治工程”有某種相似之處,因此,英國(guó)對(duì)此持有高度不信任態(tài)度。1961年,時(shí)任首相哈羅德·麥克米倫在一本政治宣傳冊(cè)里指出,對(duì)于歐洲聯(lián)盟,“英國(guó)更青睞一種基于經(jīng)驗(yàn)上的漸進(jìn)式合作,而不是縱身躍入黑暗中”。
歐盟如何建設(shè),最后又導(dǎo)向哪里?英國(guó)人看不清,所以絕不愿意無(wú)保留地去參與其中。英國(guó)人對(duì)歐盟促進(jìn)貿(mào)易等實(shí)際事務(wù)更感興趣,而對(duì)歐盟的政治理想并不感冒。歷任英國(guó)首相都對(duì)歐盟的政治理想缺少回應(yīng)。卡梅倫更是在脫歐公投之前明確且強(qiáng)烈地要求歐盟允許英國(guó)不參與“歐洲政治聯(lián)盟”,不要把英國(guó)“拉進(jìn)”任何形式的歐羅巴合眾國(guó)。
脫歐前景
相當(dāng)一部分人認(rèn)為脫歐對(duì)英國(guó)毫無(wú)好處,尤其短期將承受經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)重的負(fù)面沖擊。比如據(jù)國(guó)泰君安宏觀團(tuán)隊(duì)深度研究,他們測(cè)算認(rèn)為,無(wú)協(xié)議脫歐會(huì)致使英國(guó)GDP可能負(fù)增長(zhǎng)達(dá)到2.92個(gè)百分點(diǎn)。因此就有人認(rèn)為英國(guó)的脫歐或許會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。
這大大低估了英國(guó)人的決心。脫歐問題,不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家及其政府都不愿意GDP發(fā)生負(fù)增長(zhǎng),但并不意味著無(wú)法承受。今日的脫歐,本質(zhì)上更像是英國(guó)對(duì)傳統(tǒng)的回歸,不可逆轉(zhuǎn)。
在英國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)YouGov5月13日發(fā)布的歐洲議會(huì)選舉民調(diào)數(shù)據(jù)中,上個(gè)月成立、主張與歐盟一刀兩斷的“脫歐黨”,在選舉前的民意支持率已大幅領(lǐng)先其他政黨,以34%的支持率名列榜首,已上升至排在第二位的工黨(16%)的兩倍,后者的支持率較4月底的民調(diào)下跌了5個(gè)百分點(diǎn),而前首相特雷莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨保守黨的支持率已跌至第五位,僅為10%,排在支持留歐的自由民主黨(15%)和綠黨(11%)之后,僅領(lǐng)先于4月成立的另一主張留歐黨派改變英國(guó)黨(5%)。
脫歐進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的原因不外乎以下幾點(diǎn):
英國(guó)留在歐盟最大的利益在于歐洲市場(chǎng)一體化?,F(xiàn)在美國(guó)正在通過貿(mào)易戰(zhàn)與歐盟、日韓等構(gòu)造零關(guān)稅、零補(bǔ)貼和零壁壘的新國(guó)際貿(mào)易秩序,英國(guó)在歐盟市場(chǎng)一體化的利益也可以在這個(gè)新圈子來(lái)實(shí)現(xiàn),繼續(xù)留在歐盟的意義減弱。
退出歐盟后,英國(guó)仍有能力在其關(guān)切的國(guó)際事務(wù)中保持現(xiàn)有的影響力,透過歐盟發(fā)聲的意義不大。尤其脫歐后,反而可以增強(qiáng)英國(guó)的獨(dú)立性。
脫歐后,英國(guó)可以在經(jīng)濟(jì)政策上充分發(fā)揮主權(quán)國(guó)家的獨(dú)立性,而不再受制于歐盟的法規(guī)的限定。
脫歐后,在英國(guó)的歐盟公民及在歐盟的英國(guó)公民的居住權(quán)將在一夜之間消失,轉(zhuǎn)而受當(dāng)?shù)匾泼穹傻募s束。這符合眾多英國(guó)原住民的訴求,也有助于緩解英國(guó)當(dāng)下移民問題引起的社會(huì)摩擦。
對(duì)于歐盟的若干政治和社會(huì)理想,多數(shù)英國(guó)人不以為然。脫歐后可以不受制于歐盟的若干政治正確規(guī)范的束縛,英國(guó)人反而會(huì)如釋重負(fù)。
因此,即便短期或中期內(nèi),英國(guó)可能會(huì)承受負(fù)面沖擊,甚至很可能是很嚴(yán)重的負(fù)面沖擊。但從長(zhǎng)期看,英國(guó)更樂于享受脫離歐盟圈子的自由空氣,尤其是英國(guó)有自己引以為傲的政治和社會(huì)治理傳統(tǒng),脫歐后,這種傳統(tǒng)將無(wú)拘無(wú)束地發(fā)揮作用。
脫歐迷局下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
疲弱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)
次貸危機(jī)發(fā)生后,疊加歐債危機(jī)的影響,英國(guó)經(jīng)濟(jì)在2008至2012年間陷入衰退與低迷,2013年逐步邁上脆弱復(fù)蘇之路,2014年4季度GDP增速見頂后,英國(guó)經(jīng)濟(jì)又落至低速增長(zhǎng)區(qū)間。
2018年英國(guó)GDP增長(zhǎng)率為1.4%,與2017年1.8%的增長(zhǎng)率相比,增長(zhǎng)乏力的態(tài)勢(shì)更加明顯。2019年一季度GDP同比增速為1.8%,與預(yù)期持平,前值1.4%。
從季度環(huán)比數(shù)據(jù)來(lái)看,增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相對(duì)疲弱。英國(guó)央行(英格蘭銀行)認(rèn)為,由于英國(guó)和其他歐盟國(guó)家企業(yè),在臨近此前設(shè)定的英國(guó)脫歐截止日期前,大量“囤貨”,帶動(dòng)今年第一季度英國(guó)GDP環(huán)比增長(zhǎng)0.5%。不過,英格蘭銀行預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速在第二季度將回落至0.2%。
編輯: 趙凡
目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位,此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng),北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理,湖南大學(xué)兼職教授,華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授,中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師,天津大學(xué)特聘講師,國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專家,世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂<?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專家委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委,并擔(dān)任上海城投、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域,薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期,薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理,其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn),曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù),對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任,著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。