新時代下，一切行動必須以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)。時代的東風(fēng)已然來臨，供水行業(yè)如何從人民中獲得力量，找到行業(yè)發(fā)展的邏輯和水價(jià)改革的邏輯?近日，在“水價(jià)改革研修班”第一期課上，E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤以“新時代下的供水行業(yè)發(fā)展邏輯”為題進(jìn)行了主題分享。本文為上篇。

1998年，《城市供水價(jià)格管理辦法》出臺，標(biāo)志著我國城市水業(yè)市場化改革大幕的拉開。2002年年底，原建設(shè)部頒布了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化改革的意見》，明確了公用行業(yè)市場化的改革方向。供水產(chǎn)業(yè)化和市場化的進(jìn)程，就是市政公共服務(wù)逐漸外部化的過程。

回望水業(yè)改革20年，發(fā)端于供水行業(yè)的市政公用事業(yè)市場化改革進(jìn)程已經(jīng)與供水行業(yè)漸行漸遠(yuǎn)。與高鐵、電信、電力、高速、燃?xì)獾绕渌檬聵I(yè)日新月異的發(fā)展相比，供水行業(yè)的變化卻不大;與污水、垃圾、環(huán)衛(wèi)等其他環(huán)境產(chǎn)業(yè)逐漸興起壯大的速度相比，供水行業(yè)顯得“進(jìn)慢則退”。與此同時，供水行業(yè)也已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)的進(jìn)入了市場，對照之下，供水似乎陷入了一種困境。

新時代下，人民是一切行動的出發(fā)點(diǎn)

十九大后，中國進(jìn)入了發(fā)展的新時代，也是供水行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇期。“不忘初心，牢記使命?！?初心和使命就是指為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。新時代強(qiáng)調(diào)的邏輯是，黨領(lǐng)導(dǎo)一切，黨的力量源泉來自于人民。一切行動需要以人民為中心，以人民為指引。

我國有14億人民，體現(xiàn)的是眾多人的感知，人民群眾再小的事兒都是黨天大的事兒。人民滿不滿意，人民高不高興是評價(jià)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。黨提出要給人民更多的安全感、獲得感、幸福感，供水行業(yè)應(yīng)注重百姓的感知。不管專家怎么認(rèn)為水質(zhì)達(dá)標(biāo)，只有老百姓認(rèn)為水質(zhì)安全，才是真正的安全。這其實(shí)給供水行業(yè)提出了不小的挑戰(zhàn)和要求。

新時代，改革的出發(fā)點(diǎn)和決策指導(dǎo)理念在發(fā)生變化，從講求科學(xué)與效率轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)以人民為中心。傅濤指出，每個行業(yè)、每個企業(yè)、每件工作都需要一個與初心關(guān)聯(lián)的邏輯，才能融入這個時代，當(dāng)然也包括供水行業(yè)和供水人。如果行業(yè)、企業(yè)不能認(rèn)真地看待黨的初心，那么就會失去發(fā)展的動力。

供水行業(yè)其實(shí)是離“初心”最近的行業(yè)，因?yàn)槔习傩蘸壬细蓛舭踩乃?，是人民群眾最基本的福利?p style="text-indent: 2em;">在這樣的背景下，需要重新審視供水行業(yè)的時代初心。

用初心解答供水行業(yè)的困惑

當(dāng)前，我國供水行業(yè)仍面臨大量不平衡不充分的問題，比如城鄉(xiāng)供水的不平衡，末端水質(zhì)的不平衡;農(nóng)村供水安全的不充分，服務(wù)意識的不充分，信息化發(fā)展的不充分，市場化機(jī)制的不充分。同時，供水行業(yè)也面臨著來自市場的挑戰(zhàn)。優(yōu)質(zhì)供水市場似乎已被家用凈水器分割，進(jìn)一步擠壓基礎(chǔ)服務(wù)的漲價(jià)空間。而由于人們對優(yōu)質(zhì)水和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的期望長時間未能得到滿足，社會已經(jīng)開始漠視供水服務(wù)的價(jià)值。

傅濤認(rèn)為，供水具有天然的政治性，供水和扶貧類似，解決最后1%、最后0.1%的問題，實(shí)際上非常艱難。但是，供水服務(wù)一個都不能少。在這樣的矛盾之下，行業(yè)面臨的難題是：新時代的需求無法匹配，如何保持供水商業(yè)的可持續(xù)性?

傅濤指出，要利用供水的政治性實(shí)現(xiàn)行業(yè)的良性發(fā)展，利用供水的社會連接實(shí)現(xiàn)商業(yè)突破。

最重要的是，“挖井不忘吃水人”。理清定位，供水人不是人民的代言人，不是公權(quán)力的分配者，而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為人民提供服務(wù)的群體。從用戶出發(fā)，才能看清未來的方向。

過去，供水行業(yè)里存在一些誤區(qū)。一是沒有認(rèn)識到真正的用戶是誰;二是行業(yè)的特性和歷史原因?qū)е聝?nèi)部改革動力不足;三是習(xí)慣從行業(yè)發(fā)展需要和自我需求出發(fā);四是對用戶做得多說得少，沒有被百姓感知到。

傅濤強(qiáng)調(diào)，要先利他才能利己。比如價(jià)格，只有真正做到了質(zhì)量和服務(wù)上的提升，讓用戶充分感知，用戶才愿意買單。高鐵就是很好的案例，當(dāng)速度和服務(wù)達(dá)到了，人民才自然會接受和認(rèn)可價(jià)格的上調(diào)。

從人民中獲得賦能，擁抱“雙百計(jì)劃”

新時代的特點(diǎn)是講政治，偉大的企業(yè)必須政治正確。政治正確就需要行業(yè)和企業(yè)的行為朝著為黨加分的方向努力。供水行業(yè)最應(yīng)該講政治，因?yàn)楣┧揪团c人民群眾的切身利益最密切相關(guān)。

傅濤認(rèn)為，對于企業(yè)而言，不僅要政治正確，更要行動正確。這就要求企業(yè)的每個行為，真正體現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦?，真正地被理解、被感知。要想老百姓所想，急老百姓所急，跟百姓站在同一條線上。

“水能覆舟亦能載舟”。對于供水行業(yè)來說，真正載我們的舟是人民。從人民中獲得賦能，在供給側(cè)認(rèn)真回答供水與人民美好生活之間的關(guān)系。把握住平衡與充分的新需求、高質(zhì)量服務(wù)的新需求。從戰(zhàn)略上注重人民的感知和關(guān)切，在行為上要充分重視日常的營銷與溝通。傅濤建議，供水企業(yè)成立常設(shè)的營銷部門。

十九大后，E20供水圈層攜手供水圈層企業(yè)共同提出了“雙百計(jì)劃”：讓轄區(qū)100%的人獲得100%合格的自來水，最終的夢想是讓所有的中國人都喝上合格的自來水。傅濤認(rèn)為，這才是人民群眾的供水夢，也是黨要的中國夢組成。只有人民群眾的供水夢，才是供水行業(yè)的供水夢。

傅濤將供水發(fā)展之大道總結(jié)為：供水服務(wù)的不平衡不充分非常突出，是黨必須重點(diǎn)解決的問題;供水服務(wù)的兩個100%是中國全面實(shí)現(xiàn)小康社會的根本標(biāo)志和核心組成;供水服務(wù)一個都不能少是黨的使命;高水平的供水服務(wù)是高質(zhì)量增長的重要組成，是國家戰(zhàn)略的重要支撐;供水行業(yè)只和政府某部門利益結(jié)盟是死結(jié)，和人民結(jié)盟才是正道。

將改革進(jìn)行到底，將創(chuàng)新進(jìn)行到底

供水的未來，必須要將改革和創(chuàng)新進(jìn)行到底。

傅濤表示，改革就是通過政策改變原來的利益結(jié)構(gòu)。公用事業(yè)改革的三大原則為系統(tǒng)最優(yōu)原則、各方均滿意原則、風(fēng)險(xiǎn)能力相匹配原則，同樣也適用于供水行業(yè)。

編輯： 趙凡