時間： 2019-12-12 09:43
來源： 央視新聞
作者：
記者柴璐：打了15根樁子在山體上。
【采訪】重慶環(huán)保投資集團(tuán)董事長錢忠明
重慶的地質(zhì)情況，可能造成滑坡啊，洪災(zāi)啊，有可能把設(shè)施沖掉啊，是任務(wù)在那里，風(fēng)險在那里?，F(xiàn)在不管怎么說，晚上一點鐘可以睡覺了，以前那是成晚成晚不能睡覺。
【解說】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運營難度，讓重慶環(huán)投的管理者承受了巨大壓力，而更多的壓力來自于外界對新模式的種種質(zhì)疑。
其中最激烈的是對關(guān)于污水處理服務(wù)費的價格和計算方式的爭議。根據(jù)166號文件，污水處理費采取全市統(tǒng)一定價，價格為每噸3.12元，按照設(shè)計規(guī)模的90%作為保底水量來收費。這兩個數(shù)字讓一些區(qū)縣覺得“吃虧了”。
【采訪】永川區(qū)水務(wù)局村鎮(zhèn)供水服務(wù)中心主任 袁長富
記者柴璐：你們當(dāng)時實際的情況，設(shè)計的規(guī)模和實際的污水處理量大概是百分之多少。
袁長富：平均就是50%左右，最多不到60%。
記者柴璐：所以你們覺得90%不劃算。
袁長富：至少有30%到40%沒處理，也付了費。
【采訪】重慶環(huán)保投資集團(tuán)董事長錢忠明
錢忠明：那個廠在那里，設(shè)備也在那里，人工也是在那里。不因為50%的負(fù)荷，就會少用電。因為90%的負(fù)荷多用電，不會，它那個電機(jī)就這么轉(zhuǎn)的。所以電費不會少，人工不會少，少在哪里?藥劑少了一點。而藥劑在我們污水處理服務(wù)費當(dāng)中的成本是多少呢?總共才只有5分錢(每噸)。
記者柴璐：所以基本上對于成本不會有太大影響。
錢忠明：這是事實。倒過來就有一個問題了，我這個設(shè)施如果是90%負(fù)荷，我這個設(shè)備可以用8年到10年，如果是50%的負(fù)荷，我這個設(shè)備只能用3年到4年，設(shè)備就壞了。
【采訪】北碚區(qū)財政局黨組成員曾靜
我們所了解，供水企業(yè)一般是70%左右作為它的保底水量，就是哪怕你沒達(dá)到70%，我同樣70%核定，這個我能接受，但是你不管大與小，反正90作為一個基本起步價，我覺得這個還是值得一定的考量的。
【解說】
實際處理量與設(shè)計處理量存在差距，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理中普遍存在的問題。設(shè)置保底水量是通行做法，一般需要根據(jù)具體情況協(xié)商，保底水量該設(shè)置為多少，一些區(qū)縣和重慶環(huán)投難以達(dá)成一致。
【解說】
類似的情況還有污水服務(wù)費的價格。根據(jù)166號文件，采取全市統(tǒng)一定價，每噸污水處理服務(wù)費為3.12元，包括直接成本每噸1.43元、折舊費每噸1.09元、投資收益每噸0.60元。對此，也有區(qū)縣提出異議。
【采訪】北碚區(qū)財政局黨組成員曾靜
1.09元的設(shè)備折舊費，這種屬于公益性的投入，你一定按照折舊費來收取嗎?純財政的投入，它不像我們企業(yè)類的固定資產(chǎn)投入一定要折舊費。0.6元的合理回報，如果說放我區(qū)縣做，可能我不一定0.6元，我可能0.2元、0.3元，或者0.1元，保本就行了，甚至沒有投資回報，畢竟屬于公益性投入就可以。
【采訪】重慶環(huán)保投資集團(tuán)董事長錢忠明
我從銀行融資要不要成本，我這么多人的管理要不要成本，我這么多評審專家要不要成本，都要的。
【解說】
在采訪中，有區(qū)縣提出，各區(qū)縣污水處理廠大小規(guī)模不同，建設(shè)及運營成本存在差異。無論是價格還是保底量，為何不能按各區(qū)縣的實際情況單獨核算，為什么要全市執(zhí)行統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)呢?
【采訪】重慶環(huán)保投資集團(tuán)董事長錢忠明
我就是拉通來算，2000噸以上的我肯定是賺錢的，那500噸以下的我肯定是虧本的，500噸到2000噸這個之間，我是能收支平衡的。那我用賺的錢來彌補(bǔ)這個虧本，這是一。第二，渝西片區(qū)跟主城區(qū)，總體來說是賺錢的，只是賺得多少的問題，那我就可以把它去彌補(bǔ)那些落后地區(qū)的。
【解說】
在地圖上，整個重慶的形狀像一個“人”字。從區(qū)位上看，渝東南、渝東北多為山區(qū)，地形復(fù)雜，人口分散，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后;而主城區(qū)和渝西片區(qū)，地理環(huán)境相對較好，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)。
【采訪】重慶環(huán)保投資集團(tuán)董事長錢忠明
處于地理環(huán)境越差的，山區(qū)，它的成本反而越高。你像我把城口縣單獨去核算，按照現(xiàn)在3.12元，我100年都不賺錢，100年都是虧本的，那哪個企業(yè)敢去做?那我環(huán)投去做的原因是，我可能主城區(qū)某一個區(qū)，我是賺錢的，賺的這一部分錢，然后去把它彌補(bǔ)城口縣的不足。
【解說】
與永川區(qū)、北碚區(qū)不同，位于渝東地區(qū)的巫山縣、石柱縣，對價格和保底量持認(rèn)可的態(tài)度。
【采訪】石柱縣生態(tài)環(huán)境局副局長李光榮
記者柴璐：每噸3.12元以及這個保底90%這兩個條件，你們覺得合理嗎?
李光榮：這兩個條件比我們預(yù)想的要高一點，但是我認(rèn)為還是合理的。
【采訪】巫山縣生態(tài)環(huán)境局副局長宋奎
我們認(rèn)為它那個三塊多錢的那個運行的那個服務(wù)費還是可以接受的。
【解說】
編輯： 趙凡
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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