時間： 2019-12-12 09:43
來源： 央視新聞
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【解說】
而永川區(qū)水務(wù)局負責(zé)人表示，由于臨江河夏冬兩季徑流量差異過大，因此千分之2.1這個全年平均數(shù)據(jù)不能客觀表現(xiàn)鄉(xiāng)村處理廠污水在冬季對臨江河徑流量的貢獻值。
【采訪】臨江河邊永川區(qū)水務(wù)局村鎮(zhèn)供水服務(wù)中心主任 袁長富
記者柴璐：這個就是啊
袁長富：這是臨江河
記者柴璐：這是河的主干道嗎?
袁長富：主河道了。
記者柴璐：這么淺的河水啊?
袁長富：今天還好一點，前兩天下點雨，沒下雨還要干一點，基本看不到水流動。
記者柴璐：這條河上像這樣的污水處理廠有多少。
袁長富：整個我們臨江河沿線，大概是40多座。
記者柴璐：加在一塊，一天往河里排的處理過的污水的總量大概有(多少)?
袁長富：15萬噸左右，現(xiàn)在到了冬季，河里面沒有水，污水成了河的主要流量了。
記者柴璐：所以你們對標(biāo)準(zhǔn)的要求。
袁長富：必須提，不提我們河道，這條河到了長江邊，是國控斷面考核，(要達到)三類水體。
【解說】
在他看來，提標(biāo)至國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級A標(biāo)，是改善水質(zhì)的一項必然選擇。
【采訪】重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東
我個人不是贊成每個地方都提標(biāo)，提標(biāo)它會導(dǎo)致投資大幅度增長。我在國家提一個建議，就是慎重對待污水處理廠提標(biāo)的問題，提標(biāo)跟我們的經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段、經(jīng)濟發(fā)展的階段要適合。但是有些地方肯定要提標(biāo)，比如說它本來就沒水，又沒有環(huán)境容量了，那就沒辦法了，提標(biāo)成了唯一性。
【解說】
近期，又有5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠由重慶環(huán)投退回永川。除了對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有不同意見，對于提標(biāo)所要所付出的成本，重慶環(huán)投與永川也難以達成一致。
【采訪】重慶環(huán)保投資集團董事長錢忠明
錢忠明：我們主要是，這個之間的矛盾什么呢，它不愿意給我們按一級A標(biāo)調(diào)價。
記者柴璐：提高1級A標(biāo)調(diào)價這個幅度要達到多少，合同里面有說嗎。
錢忠明：沒有，那個都是最后單獨測算。
記者柴璐：這個要雙方協(xié)商。在這個環(huán)節(jié)你們協(xié)商沒有達成一致?
錢忠明：對。它不同意漲價，只下命令提標(biāo)。
【解說】
永川區(qū)環(huán)保部門表示，環(huán)投測算的提標(biāo)價格高于永川區(qū)測算的價格。但是，在他們看來，已經(jīng)沒有時間進行長久的價格談判，由區(qū)里自行改造才是完成提標(biāo)要求的最快做法。永川相關(guān)部門稱，污水處理設(shè)施退回后，部分已經(jīng)由區(qū)完成了提標(biāo)改造。
【解說】
按照重慶污染防治攻堅實施方案，重慶環(huán)投需在三年內(nèi)完成400座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的技術(shù)改造，2018年，已完成137座，今年計劃完成110座，剩下的100多座將在2020年完成。
第四部分
【解說】
位于渝東北的豐都縣，是全市唯一沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠移交給環(huán)投的區(qū)縣，在166號文文件發(fā)布前，它們選擇了用市場化的方式解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水問題。2014年，豐都將15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和44個農(nóng)村污水處理站等項目打包推向市場，公開招標(biāo)。當(dāng)時，有6家企業(yè)參與了投標(biāo)。
【采訪】豐都縣縣長羅成
記者柴璐：為什么有企業(yè)它還愿意進入這個領(lǐng)域呢?
羅成：同樣這么一個兩萬噸的污水處理廠，在我接管以后，我有更好的技術(shù)，我有更低的成本，但是你的付費是按原來的模式給我計算的付費，因此我就有一個技術(shù)進步產(chǎn)生的利潤。愿意來進入這里面，很多背后都有技術(shù)支撐，技術(shù)進步、技術(shù)產(chǎn)生的效益在這個行業(yè)里面是非常明顯的。
【解說】
上市公司北京桑德最終中標(biāo)了豐都的污水處理項目。據(jù)公司介紹，它們在污水處理領(lǐng)域積累了技術(shù)經(jīng)驗，而面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的廣闊市場，它們也希望從豐都打開局面。
【采訪】豐都縣桑德水務(wù)總經(jīng)理袁朋
袁朋：我們當(dāng)時有一套設(shè)備就是生物轉(zhuǎn)盤，還有一套工藝是專門為村鎮(zhèn)做的這塊，豐都項目是我們公司(在重慶地區(qū))第一個真正涉及投資的一個項目，而且也是看好這個市場。
記者柴璐：測算下來你們公司還有利潤可賺嗎?
袁朋：微利，為什么呢，就是這個是我們整個公司的一個試點項目。
記者柴璐：微利是什么概念?
袁朋：建設(shè)不賺錢。運營是靠內(nèi)功，就是我們整個管理團隊的內(nèi)功。
【解說】
中標(biāo)的北京桑德和豐都聯(lián)合成立了項目公司，對污水處理設(shè)施實行“投資、建設(shè)、運營、管理一體化”。從2015年1月簽訂合約至今，桑德基本完成了污水處理廠的建設(shè)任務(wù)。但是在整個過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的難度超過預(yù)期，種種不確定性也給這家企業(yè)帶來了很多困難。
【采訪】豐都縣桑德水務(wù)總經(jīng)理袁朋
記者柴璐：您剛才說的這個所謂手續(xù)很難辦?
袁朋：是因為點太多，它每一個都是一個個體。
記者柴璐：什么意思?
袁朋：比方說我建一個5萬噸的水廠需要辦一套資料就可以，但是10個水廠5萬噸我就要辦套10資料，這個區(qū)別。
記者柴璐：不能夠把它們打包在一起嗎
袁朋：工作可以打包在一塊干，但是證件，因為它分散，所以必須要獨立去辦，它和我們自己設(shè)想的不太一樣，而且前期的財評，包括所有手續(xù)都是單獨去辦理。
【解說】
無論是重慶環(huán)投還是桑德，都向記者表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施在辦理土地等手續(xù)時耗費時間長，程序復(fù)雜，增加了建設(shè)的時間和資金成本，甚至有時只能“未批先建”，“邊批邊建”。
編輯： 趙凡
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團負責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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