時間： 2019-12-12 09:43
來源： 央視新聞
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目前，無論是重慶環(huán)投還是記者采訪的相關(guān)區(qū)縣都認(rèn)為，全市統(tǒng)一定價的方式讓重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水事業(yè)的統(tǒng)一、快速推進(jìn)成為了可能。
【采訪】北碚區(qū)財政局黨組成員曾靜
曾靜：為什么它一刀切，統(tǒng)一定價?一方面考慮到就說更迅速地推進(jìn)這個事情，大家區(qū)縣政府也不要和環(huán)投進(jìn)行博弈了，也不要進(jìn)行談判了，一刀切，第二個來說，平衡各個區(qū)縣能夠承擔(dān)的污水處理服務(wù)費(fèi)能力的一個問題。
記者柴璐：那全市統(tǒng)一定價的這個模式你們愿意嗎?
曾靜：當(dāng)然怎么說，如果說作為便于工作推動，我們愿意，但如果說作為維護(hù)我區(qū)的利益，更寧愿重新核定一次，核算一次。但是因?yàn)榄h(huán)投集團(tuán)又不是咱們區(qū)里面的企業(yè)，我沒有博弈或者說談判的權(quán)力，我只能接受這個價格。
【解說】
盡管存在爭議，絕大多數(shù)區(qū)縣還是先后與重慶環(huán)投簽訂了特許經(jīng)營合同，重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)速度明顯加快。重慶市生態(tài)環(huán)境局表示，到2017年底，重慶規(guī)劃建設(shè)的1584座鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施全部建成。
第三部分
【解說】
金刀峽污水處理廠，位于重慶北碚區(qū)。在與重慶環(huán)投簽訂合同前，北碚所有鎮(zhèn)都已建成了污水處理廠，但在當(dāng)時，包括金刀峽在內(nèi)的一些處理廠卻面臨著排放不達(dá)標(biāo)的問題。
【采訪】北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長黃肖波
這一批污水處理廠，建得最早的就是我們今天看到的金刀峽，2007年開始建的，那時候它的工藝上實(shí)際上是不太滿足一些要求的，基本上能達(dá)標(biāo)，但是不能完全全部都達(dá)標(biāo)。
【采訪】北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長李勤
最初的要求，當(dāng)時那種工藝是可以的，按現(xiàn)在很多工藝都淘汰了，比如說當(dāng)時流行的一些濕地工藝，現(xiàn)在根本不行，水量也大了，它對一些污染因子的處理，它也是達(dá)不到效果的。
【解說】
環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升，早期技術(shù)工藝存在先天不足，無法達(dá)標(biāo)排放，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行過程中普遍存在的問題。要達(dá)標(biāo)，就要技術(shù)改造，而技術(shù)改造意味著大量的資金投入。
【采訪】北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長李勤
李勤：要改造，又會投入大量的資金。如果交給它們(環(huán)投)了，這個協(xié)議上面是明確說了，它們要改造，由它們出錢改造。
記者柴璐：這個投入你們可能有困難?
李勤：可能市上的一個集團(tuán)，這個公司來投可能有保障一些，還有當(dāng)時也是一個要求。
【解說】
在2017年設(shè)施全覆蓋后，重慶計劃到2020年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放全覆蓋，因此，技改成為重慶環(huán)投的一項重要工作，目前，包括金刀峽在內(nèi)的多座污水處理廠已經(jīng)完成技術(shù)改造。
【采訪】重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東
第一段路我們用兩年的時間，15年啟動這個公司，到17年實(shí)現(xiàn)設(shè)施全覆蓋，再用三年的時間實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)全覆蓋，這樣算是兩個過程。
【解說】
后一個過程也并不順利。2018年10月，永川區(qū)的22座農(nóng)村污水處理廠，經(jīng)歷了交給重慶環(huán)投后又交回永川區(qū)的過程。提標(biāo)改造，是重慶環(huán)投與永川爭論的焦點(diǎn)。
【采訪】永川區(qū)水務(wù)局村鎮(zhèn)供水服務(wù)中心主任袁長富
記者柴璐：提出退回這22個廠子，是你們還是環(huán)投，誰先提出來的?
袁長富：我們當(dāng)時想要求它提標(biāo)改造，它說它不能實(shí)現(xiàn)。
【采訪】重慶環(huán)保投資集團(tuán)董事長 錢忠明
錢忠明：它要求這22座要改成一級A標(biāo)。
記者柴璐：你們暫時也沒有辦法實(shí)現(xiàn)嗎?
錢忠明：我們不同意改成一級A標(biāo)。
【解說】
一級A標(biāo)是國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的最高標(biāo)準(zhǔn)。此前，對農(nóng)村污水排放沒有硬性要求，2018年，重慶發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)，針對設(shè)計規(guī)模小于每天500立方米的污水處理設(shè)施，提出了比國標(biāo)相對寬松的要求。永川區(qū)的22座村級污水處理站，原設(shè)計規(guī)模均小于每天500立方米，如按重慶地標(biāo)，已經(jīng)達(dá)標(biāo)排放。
【采訪】重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長余國東
我們重慶市制定了農(nóng)村地方污水處理的標(biāo)準(zhǔn)，過去沒有標(biāo)準(zhǔn)，全國如此，我們重慶自己制定的，上海江蘇也制定了，有標(biāo)準(zhǔn)肯定比沒有標(biāo)準(zhǔn)更規(guī)范更容易監(jiān)管，那就是有進(jìn)步，但是把標(biāo)準(zhǔn)提得太高，(超出)那個經(jīng)濟(jì)承受能力，也沒有必要。
【解說】
既然已經(jīng)達(dá)到重慶地方標(biāo)準(zhǔn)，為何永川區(qū)要堅持提標(biāo)改造呢?
【采訪】永川區(qū)水務(wù)局村鎮(zhèn)供水服務(wù)中心主任袁長富
我們算河的容量，算它主要接納的幾個指標(biāo)，COD，氨氮，總磷，我們原來算了一下，臨江河的承載能力，按現(xiàn)在的流量，按現(xiàn)在排放標(biāo)準(zhǔn)，完全沒有辦法把它們稀釋掉，就是我們河的納污能力，不能承受這么多污染的東西。
【解說】
永川區(qū)位于渝西平原，經(jīng)濟(jì)相對較好。臨江河與其他河流在城區(qū)交匯，據(jù)說從高處看，河流形似篆體的“永”字，因此得名永川。永川方面表示，正是臨江河等三條河流面臨的現(xiàn)實(shí)情況，讓永川不得不做出提標(biāo)的決定。然而，重慶環(huán)投對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理廠都提升至1級A標(biāo)的做法并不認(rèn)同。
【采訪】重慶環(huán)保投資集團(tuán)董事長錢忠明
錢忠明：我們在永川臨江河邊上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水設(shè)施，對整個臨江河的貢獻(xiàn)是千分之2.1。
記者柴璐：您的意思是說這些污水?
錢忠明：這些對它的貢獻(xiàn)就很低很低，就是因?yàn)樗牧康膯栴}。它要從根本上系統(tǒng)性地去解決臨江河的問題。
編輯： 趙凡
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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