時間： 2020-03-02 13:08
來源： 中國水網
作者： 傅濤
每一次重大社會事件都會對環(huán)境產業(yè)供求關系產生影響，包括這次的新冠肺炎疫情。對于產業(yè)來說，此次疫情勢必讓地方支付體系面臨挑戰(zhàn)，我們應該重點關注疫后環(huán)境產業(yè)發(fā)展的解決之道。
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傅濤：環(huán)境產業(yè)最終將成為兩山產業(yè)
每一次重大社會事件都會對環(huán)境產業(yè)供求關系產生影響，包括這次的新冠肺炎疫情。疫情正在對我國經濟發(fā)展、公共服務，對環(huán)境產業(yè)產生很大影響。
表面看上去有的產業(yè)在釋放需求，比如口罩、測溫計，但這種需求對產業(yè)的影響未必是正向的，短期內的膨脹會給產業(yè)種下很多后續(xù)隱患，對環(huán)境產業(yè)也一樣：對產業(yè)各種需求的釋放，如果不能形成一個產業(yè)持續(xù)的供給能力，不能形成理性的消費習慣，某種程度上說并非完全有利。
對一個產業(yè)主體來說，應對這樣的變化，做好自己的服務和創(chuàng)新，才是立足之本。
疫情對環(huán)境產業(yè)正在產生影響
現在無論行業(yè)還是社會都把注意力集中在抗擊疫情，以及衛(wèi)生、環(huán)境需求的釋放方面，確實，疫情之下，對污水處理、供水、垃圾處理、垃圾分類，都提出了更高要求，也增加了新需求。
同時，國家在出臺一系列的支持產業(yè)發(fā)展的政策，比如說各種減免政策，這些政策是普適性的，對各種行業(yè)都在產生推動性影響，環(huán)境產業(yè)也不例外。
但是也要看到，環(huán)境產業(yè)是政策性產業(yè)，本身就有B2G，B2B的性質，一直在社會產業(yè)政策的促進之下，當國家的政策變成普適性的產業(yè)促進政策，其實對環(huán)境產業(yè)未必是正向影響，因為它會極大地消耗對產業(yè)政策性支持的公共資源。國家公共資源能力是有限的，所以這種供給側的產業(yè)促進，理論上讓環(huán)境領域受益范圍有限。
重點應該關注疫后環(huán)境產業(yè)發(fā)展的解決之道。
地方支付體系面臨挑戰(zhàn)
疫情刺激了環(huán)保衛(wèi)生方面的需求，但是地方政府的支付會面臨巨大挑戰(zhàn)。
首先要看到，疫情會對中國經濟2020年的增長產生非常大的影響，現在畢竟和2003年非典時期的宏觀經濟狀況不同。
從2003年到2019年宏觀經濟環(huán)境的變化是巨大的。2003年中國經濟的增長主要由投資和出口驅動，GDP增速9.1%，是1997年以來經濟增長最快的一年，2003年消費對于GDP增長的貢獻率在35%左右。中國的宏觀經濟處于恢復且上行的周期，加入WTO后的正面效應顯現，2003年全年進出口總量較上年增長37.1%。反觀2019年，GDP增長穩(wěn)定在6%以上，消費對經濟增長的貢獻率為57.8％，拉動經濟增長3.5個百分點。2019年投資增速5.4%，較2018的5.9%繼續(xù)回落。受中美貿易戰(zhàn)影響，2019年出口增速也較2018年回落2%。2019年消費已經連續(xù)6年成為經濟增長的主要動力。
為了抵消疫情事件影響，政府需要很多動作。直接的撥款，各種財政投入，其實極大地消耗了年度財政支付能力。去年政府已經減稅兩萬億，今年因為疫情影響，政府財政在社保、稅收、各種政府收費上都在大量減免，這種減免一定程度上緩解了實業(yè)方面、中小微企業(yè)的短期壓力，但是要認識到，這也將對政府的未來支付能力產生挑戰(zhàn)——政府收入在減少，支出在增加，而環(huán)保需求很大程度上（超出50%），需要政府公共財政買單。
所以，當前這些政策，可能對環(huán)境支付的壓減比較厲害。產業(yè)界要深刻地認識到，這一切對污水處理，垃圾處理，以及沒有正常向消費端、收益端進行收費，依靠財政作為橋梁的支付體系的影響，會在未來半年內陸續(xù)顯現，未來政府應收賬款會進一步加大。同時，疫情之下對污水處理、垃圾處理的監(jiān)管也會進一步趨嚴，要求會更高。
對工業(yè)治污市場的影響
除了政府支付，還有工業(yè)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。
就工業(yè)企業(yè)來說，環(huán)境一直是政府在促進產業(yè)升級方面的一個有力抓手。經濟向好時，政府抓產業(yè)的力度非常大，有的時候不惜成本，某種程度上還出現了一刀切，其實損傷了很多優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)治理環(huán)境的積極性。不過又在一定程度上觸發(fā)了工業(yè)領域的環(huán)境需求。
工業(yè)領域環(huán)境需求在疫后可能發(fā)生變化。中央政府有抓生態(tài)環(huán)境治理不動搖的定力，但方法會發(fā)生變化。
一方面要保證經濟增長，同時要保持好不容易取得的碧水藍天的成果。疫情肆虐的時候，可能會暫時忽略環(huán)境，畢竟病毒帶來的侵害更加“立竿見影”。疫情一旦平穩(wěn)，環(huán)境依然是民生所向，是民生的重要組成部分。
我預測，下半年，及至未來一兩年，對工業(yè)企業(yè)的差異化管控會提到更高高度。政策不會讓所有企業(yè)都在一個治理水平之下，優(yōu)秀企業(yè)應該有更好的空間。綠色化將會是工業(yè)分級、工業(yè)調整，以及產業(yè)差異化發(fā)展的重要分水嶺和判斷標準。這將會促進工業(yè)差異化的環(huán)保市場的出現，這一點需要引起布局工業(yè)市場的企業(yè)關注。
應對挑戰(zhàn)需要兩山創(chuàng)新思維
環(huán)境需求，有的是偽需求，因為它可能是社會需求，但不是市場需求。這種情形逼迫環(huán)境產業(yè)需要創(chuàng)新思維，來滿足地方政府以及工業(yè)企業(yè)，共同應對更高水平環(huán)境治理的需求。
如何少花政府的錢，不花政府的錢，甚至還能賺錢來完成環(huán)境治理，這就是兩山經濟所倡導的理念。對工業(yè)企業(yè)也一樣，如何更少花費工業(yè)企業(yè)的錢，減少特殊事件下工業(yè)企業(yè)的壓力，同時滿足更高要求的環(huán)境水平的需求，是環(huán)境企業(yè)創(chuàng)新的出發(fā)點。這在疫后將顯得更加突出。
編輯： 趙凡
E20環(huán)境平臺董事長 、首席合伙人 ；E20研究院院長；清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任 ；北京大學環(huán)境科學與工程學院產學研中心主任；北京大學環(huán)境學院E20聯合研究院院長；北京大學環(huán)境校友聯合會執(zhí)行會長；北京大學、哈爾濱工業(yè)大學兼職教授; 中廣核環(huán)保產業(yè)有限公司董事。
曾經負責建設部、國家發(fā)展改革委員會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機構的多項水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經濟》 、《城市水業(yè)改革的十二個問題》、《城市水業(yè)改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業(yè)》等專著。
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