時(shí)間： 2021-08-02 09:22
來(lái)源： 中國(guó)水網(wǎng)
作者： 薛濤
7月21日，在2021（第六屆）供水高峰論壇上，E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、湖南大學(xué)兼職教授薛濤以“污水資源化新政啟示錄——供水未來(lái)的‘三駕馬車(chē)’”為題，對(duì)行業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇進(jìn)行了深入的分享。
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薛濤：地方水務(wù)企業(yè)發(fā)展路徑解析與展望
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1. E20研究院對(duì)污水資源化新政的理解和認(rèn)知是螺旋上升的過(guò)程。通過(guò)不斷深入的剖析和思考發(fā)現(xiàn)，文件不僅對(duì)污水處理、再生水、膜領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，也將給供水行業(yè)帶來(lái)不小的變化和影響，這很可能是容易被行業(yè)忽視的一點(diǎn)。
2. 任何企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中都致力于關(guān)注三大方面：穩(wěn)定的安全性、逐漸增長(zhǎng)的規(guī)模和資產(chǎn)、合理的利潤(rùn)空間，水務(wù)企業(yè)也不例外。我們把水務(wù)企業(yè)比作一個(gè)成長(zhǎng)的人，穩(wěn)定的安全性來(lái)源于持續(xù)跳動(dòng)的心臟和源源不斷的血液，也就是水源和現(xiàn)金流（如果沒(méi)有了巨人也會(huì)即刻倒下）；規(guī)模和資產(chǎn)是骨骼（有了架子才能壯大）；利潤(rùn)是肌肉（肌肉太少就容易疲勞不健康）。
3. 而想要達(dá)成上述三點(diǎn)，從污水資源化新政的角度出發(fā)，供水行業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注水源、用戶(hù)和價(jià)格。
4. 在污水資源化提上日程、用水總量強(qiáng)度雙控制、地下水超采綜合治理趨嚴(yán)的背景下，行業(yè)里涌現(xiàn)出不少機(jī)會(huì)：如地下水水源置換、引調(diào)水工程投建運(yùn)營(yíng)、發(fā)展非常規(guī)水源、水系連通協(xié)同農(nóng)村水環(huán)境綜合治理等等。不可忽略的是，這里面也各有一些風(fēng)險(xiǎn)需要注意，一些難題需要克服。
5. 污水資源化文件將給工業(yè)用水占比高的缺水地區(qū)帶來(lái)更顯著的影響。在節(jié)水優(yōu)先導(dǎo)致供水需求可能下降的背景下，地方水務(wù)企業(yè)需要貼近工業(yè)用戶(hù)，“變危為機(jī)”，抓住在工業(yè)節(jié)水、工業(yè)園區(qū)供排水、高品質(zhì)再生水、分質(zhì)供水等方面的潛在機(jī)遇，打造“用水專(zhuān)家”形象，獲得更多的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。
6. 面對(duì)污水資源化新政的出臺(tái)給供水企業(yè)帶來(lái)了“量”上的不確定性，供水行業(yè)還需凝聚合力，共同推動(dòng)“價(jià)格”上的改革。水價(jià)機(jī)制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除城鎮(zhèn)供水價(jià)格、水資源費(fèi)/稅、污水處理費(fèi)之外，水利工程供水價(jià)格和再生水價(jià)格機(jī)制也將在“十四五”期間成為發(fā)展重點(diǎn)，不斷健全完善。
E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、湖南大學(xué)兼職教授 薛濤
今年年初由十部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“污水資源化文件”或“污水資源化新政”），在行業(yè)里引起廣泛熱議，不少分析師樂(lè)觀地認(rèn)為該文件將給污水處理、再生水、膜領(lǐng)域帶來(lái)極大的利好，甚至是“千億市場(chǎng)”。通過(guò)對(duì)行業(yè)生態(tài)底層邏輯的分析和把握，E20研究院對(duì)此形成了自己的理解和認(rèn)知，認(rèn)為上述推演過(guò)于簡(jiǎn)單，我們已經(jīng)在今年3月份的水業(yè)戰(zhàn)略論壇上跟大家進(jìn)行了分享（相關(guān)閱讀：薛濤：三大關(guān)系預(yù)判“十四五”，從“污水資源化”文件說(shuō)開(kāi)去）。最近幾個(gè)月，當(dāng)我們?cè)俅卧敿?xì)拆解和研讀這一政策時(shí)又發(fā)現(xiàn)一些更深入的邏輯，同時(shí)它對(duì)供水行業(yè)也會(huì)產(chǎn)生非常重要的影響，這可能是容易被供水同行們忽視的地方。同時(shí)，也希望大家能從本次的分享中獲得啟發(fā)，在過(guò)去講的地方水務(wù)企業(yè)發(fā)展路徑——橫向一體化和縱向一體化之上（相關(guān)閱讀：薛濤：地方水務(wù)企業(yè)發(fā)展路徑解析與展望），打開(kāi)思路，從而在企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中得到進(jìn)一步演化升級(jí)的機(jī)會(huì)。
編輯： 李丹
目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專(zhuān)家，世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行注冊(cè)專(zhuān)家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專(zhuān)家委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢(xún)機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專(zhuān)家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專(zhuān)家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專(zhuān)家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢(xún)及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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