時(shí)間： 2021-08-02 09:22
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 薛濤
站在用戶的角度來說，他所支付的水費(fèi)中既包含了城鎮(zhèn)供水價(jià)格、水資源費(fèi)（稅）、污水處理費(fèi)，還有水利工程供水價(jià)格。左下方的圖顯示了一些典型的水利工程供水價(jià)格的區(qū)間范圍，大多在幾毛錢到兩三塊不等，現(xiàn)在很多水利工程都有財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，沒有完全通過用戶回收成本。當(dāng)未來政府補(bǔ)貼難以為繼、水利工程不斷增多的時(shí)候，必須要理順上下游的價(jià)格關(guān)系，健全全過程成本價(jià)格管理體系（相關(guān)閱讀：水利工程供水價(jià)格的現(xiàn)狀難點(diǎn)與未來建議）。當(dāng)被財(cái)政補(bǔ)貼模糊的水價(jià)成本逐漸也因?yàn)檠a(bǔ)貼的退出而清晰化的時(shí)候，也將是我們前面說的海水淡化的空間越來越大的時(shí)機(jī)。
另外還有水權(quán)交易的價(jià)格，表現(xiàn)為受讓方取得每立方米用水權(quán)所支付的費(fèi)用。通常來說，轉(zhuǎn)讓期限的長短、轉(zhuǎn)讓水權(quán)的水量、水資源的緊缺程度在不同程度上影響價(jià)格水平。據(jù)中國水權(quán)交易所的數(shù)據(jù)顯示，2020年區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)交易的平均成交價(jià)格為1.23元/立方米，交易水價(jià)偏低。即使在水權(quán)交易的試點(diǎn)省份，也有活躍度偏低的情況，這是因?yàn)樗畽?quán)交易的基礎(chǔ)條件還比較薄弱，比如因?yàn)榻铀糠峙涞牟磺逦蛯?shí)際用水計(jì)量的不精細(xì)帶來水權(quán)確權(quán)工作的復(fù)雜性，確權(quán)水量與實(shí)際需水量差距較大。水權(quán)交易的空間還需要時(shí)間沉淀才能逐步釋放。
最后，回到前面提及的戰(zhàn)略分析工具箱。第一，作為民生基礎(chǔ)公共服務(wù)，安全是地方水務(wù)企業(yè)立足的基點(diǎn)和根本；第二，受國資委考核的要求，大家會(huì)不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)充規(guī)模和資產(chǎn)；第三，企業(yè)也需要合理的利潤保障繼續(xù)發(fā)展。想要同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全、規(guī)模、利潤之間的良好平衡確實(shí)很有難度，大部分企業(yè)僅僅能同時(shí)做到三者中的任意兩者。
如果我們過分追求擴(kuò)張速度和豐厚的回報(bào)，可能會(huì)觸碰到風(fēng)險(xiǎn)較高的局面，也許從水資源的視角進(jìn)行思考能夠得到答案；如果我們處于小富即安的狀態(tài)，無論在本地還是走出去，我們都需要更積極地貼近用戶、挖掘更多的可能性、開拓市場，獲得更高速率的增長；如果我們?nèi)狈?dòng)力，需要從交易界面、從價(jià)費(fèi)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破和改善。
我們也期待，通過污水資源化文件帶來的啟示，通過“三駕馬車”，能夠看到地方水務(wù)企業(yè)擁有更為廣闊的發(fā)展空間，看到更加蓬勃有生命力的業(yè)態(tài)。
編輯： 李丹
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請(qǐng)專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專家委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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