時間： 2024-01-03 10:37
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 薛濤
②非本項(xiàng)目的相關(guān)收益不得納入項(xiàng)目收益，如農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中農(nóng)民收入。
③不得將與本項(xiàng)目相關(guān)的政府收入納入項(xiàng)目收益，混淆項(xiàng)目邊界，如預(yù)期土地出讓收入、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤交易收益、砂石等礦產(chǎn)資源交易收益、項(xiàng)目運(yùn)營期預(yù)期的新增財(cái)政收入、稅收等。不得新增地方政府隱性債務(wù)及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
④存在不確定性的收益不得納入項(xiàng)目收益，如未落實(shí)的生態(tài)補(bǔ)償資金、森林濕地碳匯等。
3. 財(cái)務(wù)分析及結(jié)論
明確項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算邊界條件，從資金投入、成本支出、預(yù)期收益開展財(cái)務(wù)測算。開展盈利能力、償債能力、財(cái)務(wù)可持續(xù)性分析，明確分析結(jié)論。
相關(guān)要求：
①以 EOD 項(xiàng)目為整體開展財(cái)務(wù)測算。
②項(xiàng)目資金平衡方案相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)客觀真實(shí)。
③確保不依靠政府資金投入實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金自平衡。項(xiàng)目資金無法平衡的情況下，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容，降低項(xiàng)目投資和成本。
（七）保障措施
EOD 項(xiàng)目實(shí)施周期長、要素要求高、綜合性強(qiáng)，為全力保障項(xiàng)目提質(zhì)增效，規(guī)范實(shí)施，研究提出外部保障措施，包括但不限于以下方面：
1. 健全組織實(shí)施機(jī)制
建立政府統(tǒng)籌組織，部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。明確項(xiàng)目組織主體主要負(fù)責(zé)同志為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確各相關(guān)部門具體責(zé)任，細(xì)化牽頭部門及分工，簽署項(xiàng)目實(shí)施承諾函，確保項(xiàng)目強(qiáng)力組織、規(guī)范有序?qū)嵤?p style="text-indent: 2em;">2. 研究制定鼓勵政策
研究 EOD 項(xiàng)目要素保障、配套支持、激勵政策等，推進(jìn)項(xiàng)目招采、簽約、落地等，并確保項(xiàng)目合法合規(guī)推進(jìn)。鼓勵利用項(xiàng)目周邊其他有效資源，如交通路網(wǎng)、區(qū)域品牌營銷等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合賦能，提升項(xiàng)目增值空間和可持續(xù)發(fā)展能力。
3. 強(qiáng)化運(yùn)營保障措施
研究提出生態(tài)環(huán)境治理效果評估機(jī)制，保障項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境效益。明確全生命周期管理要求，加強(qiáng)對項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
4. 識別管控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
開展市場風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)分析。研究提出針對性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。
5. 加強(qiáng)項(xiàng)目信息公開
加強(qiáng)宣傳推介、加大信息公開力度，吸引各類市場主體平等參與。建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、評價及監(jiān)督結(jié)果等相關(guān)信息公開機(jī)制，加強(qiáng)社會公眾監(jiān)督。
其他確保項(xiàng)目可持續(xù)實(shí)施的長效機(jī)制。
實(shí)施方案后附項(xiàng)目相關(guān)的附表、附圖和附件等內(nèi)容。
編輯： 李丹
目前在中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，國家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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