時間： 2024-10-08 10:53
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 薛濤
環(huán)境產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了摸索前行的萌芽期、高速發(fā)展的黃金期后，進入了平臺發(fā)展期，發(fā)展增速下降，甚至有加速下降的趨勢。環(huán)保企業(yè)從業(yè)者感受到了極大的壓力，很多環(huán)保企業(yè)家面對“卷”的外部環(huán)境，也有諸多困惑。
帶著對產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及未來發(fā)展路徑的思考，華夏時報專訪了E20研究院執(zhí)行院長薛濤，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、PPP大潮起落、115號文新機以及內卷背景下，行業(yè)未來的發(fā)展空間等話題，進行了深入解析。
目錄
01 十年沉浮后，環(huán)保行業(yè)路在何方？
02 PPP“水落”，優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)“石出”
03 115號文，控債壓力下的“新常態(tài)”
04 海水淡化內卷時代，尋“道”千億環(huán)保企業(yè)
環(huán)境產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了摸索前行的萌芽期、高速發(fā)展的黃金期后，進入了平臺發(fā)展期，發(fā)展增速下降，甚至有加速下降的趨勢。環(huán)保企業(yè)從業(yè)者感受到了極大的壓力，很多環(huán)保企業(yè)家面對“卷”的外部環(huán)境，也有諸多困惑。帶著對產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及未來發(fā)展路徑的思考，華夏時報專訪了E20研究院執(zhí)行院長薛濤，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、PPP大潮起落、115號文新機以及內卷背景下，行業(yè)未來的發(fā)展空間等話題，進行了深入解析。
2024年7月，薛濤編著的《薛濤解析管理之道與認知之得》一書正式由中國城市出版社出版。用多年管理經(jīng)驗與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際相結合的角度，認識和解析《道德經(jīng)》。在訪談中，薛濤也提到，在當前的產(chǎn)業(yè)背景下，我想通過這本書，為企業(yè)找到一種思維方法，憑借這種思維方法，幫助企業(yè)找到破局的方法。這也是薛濤編著此書的初衷。
01十年沉浮后，環(huán)保行業(yè)路在何方？
華夏時報：過去十年里，環(huán)保行業(yè)可謂經(jīng)歷了大起大落，從之前一度出現(xiàn)了炙手可熱的明星企業(yè)，到現(xiàn)在隨著末端治理逐漸飽和，放緩、收縮、降本增效成為企業(yè)提及最多的關鍵詞。從宏觀視角來看，環(huán)保企業(yè)現(xiàn)在處在一個什么樣的發(fā)展階段呢？
薛濤：從環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展情況來看，目前屬于第三發(fā)展階段。第一階段大約在2000年前后，稱之為萌芽期，更多的環(huán)保技術來自國外引進。2000年以后一直到現(xiàn)在，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的第二發(fā)展階段，也是產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的黃金期。每年新增大量環(huán)保上市公司，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值也一直在高速增長。但是到了2020年前后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入到了一個平臺期，增速下降，甚至有加速下降的趨勢，環(huán)保企業(yè)的從業(yè)者感覺到很大的壓力。從這三個階段可以清晰地能看出環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國成長的歷史。
對比國際環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，國內當前面臨這樣的階段也很正常。人均GDP在2~3萬美元以上的國家，環(huán)保治理行業(yè)已經(jīng)到了一個相當?shù)凸鹊碾A段。由于城市的發(fā)展已經(jīng)完善，包括居民和工業(yè)自律原因，也包括基礎設施發(fā)展本身的空間有限了。所以環(huán)保企業(yè)在這樣的環(huán)境下是不太受關注的。
但除此以外，還要考慮一些國際分工的不同。首先，我認為未來中國依然會是個制造業(yè)大國，那么作為制造業(yè)大國會產(chǎn)生工業(yè)污染治理、工業(yè)制造轉型升級、綠色化等等訴求。至少在工業(yè)領域，環(huán)保產(chǎn)業(yè)還會有持續(xù)的更新升級變化的機會。第二，與國際對標，同樣作為人均1萬美金左右的發(fā)展中國家，實際上中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相對更先進的，原因恰恰來自于本身環(huán)保產(chǎn)業(yè)也依托于制造業(yè)，制造業(yè)本身的優(yōu)勢在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上也會有發(fā)揮。第三，中國特色的社會主義的治理結構，大一統(tǒng)的治理模式，都對環(huán)保提出了較高的要求，以及相對較好的落地機會。
中國和其他的人均GDP在1萬美金左右的國家，比如印尼、馬來西亞、泰國相比，在排放指標、環(huán)保守法能力以及整個履約能力上，具有明顯的競爭優(yōu)勢。甚至往前推10年或20年，人均GDP在2000美金~5000美金的時候，國內的環(huán)保要求同樣也是高于這些發(fā)展中國家的。
一是緣于中國是巨大的制造業(yè)基地，環(huán)保設備本身需求以及供給比較充足。二是中國特色制度下對環(huán)保的高度重視。雖然對未來有一些隱憂，但中國有著自身特殊的發(fā)展優(yōu)勢，也有特殊的轉型和走出去依托的優(yōu)勢。
02?PPP“水落”，優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)“石出”
華夏時報：提到環(huán)保行業(yè)，很難不提到PPP這個讓人歡喜又讓人憂的項目模式。作為PPP專家，您曾經(jīng)多次提示過它的風險。但是我們也看到隨著PPP大潮的退去，很多環(huán)保民營企業(yè)還是遭遇到了極大的困難。從產(chǎn)業(yè)親歷者的角度來看，您認為這段彎路是不是不可避免的呢？
薛濤：這是個很好的問題。彎路能否避免呢？首先要從兩個角度看這個彎路。第一，從主政者角度，一些改革的試錯是不是本身可以避免。第二，從從業(yè)者角度，民營企業(yè)是不是可以不犯這樣的錯誤。
我們先從PPP本身說起。上文提到環(huán)保行業(yè)分為三階段，實際上PPP也類似。當年PPP比較熱的時候，有業(yè)內專家提出，PPP要分五個階段。當時我認為PPP也就分三階段。第一階段是90年代國家計委以招商引資為主的一些試點。第二階段是2000年以后，到2014年住建部126號文的特許經(jīng)營改革。第三階段是2014年財政部發(fā)起的PPP改革。PPP這個詞才開始出現(xiàn)在大眾視野中?，F(xiàn)在其實已經(jīng)進入第四階段了，是特許經(jīng)營2.0時代，也被稱為回歸特許經(jīng)營的時代。
編輯： 李丹
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學兼職教授，沈陽工業(yè)大學環(huán)境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉(xiāng)建設部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術應用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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