時間： 2016-11-24 15:42
來源：
作者： 傅濤
現(xiàn)場發(fā)言視頻實錄
環(huán)境行業(yè)處在變革的時代
1、外部環(huán)境
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
體制改革影響深遠，我們看到這兩年出臺的文件比過去十年出的都要多，影響我們行業(yè)的幾乎所有層面。我們的甲方（地方政府、生產(chǎn)企業(yè)）以及國有資產(chǎn)投資方式、地價模式、PPP的合作方式等等，我們發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境全在發(fā)生變化。我們產(chǎn)業(yè)無法按照原來既定模式行走，即使硬走也會頭破血流。我們需要變局，這種變局是外部環(huán)境所逼迫的。
新供給
最近有一個熱詞，“新供給”，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了一個投資小組的文件，近兩年所有投資的問題、政府部門采購的問題、PPP問題，風向好像有一點轉(zhuǎn)型，又在統(tǒng)計投資拉動。實際上我所理解的新供給絕不是政府層面的新供給,而是在我們政府新市場機制之下解決產(chǎn)業(yè)問題的新供給，不可能回到我們原來計劃經(jīng)濟時代?，F(xiàn)在過多的行政干預(yù)沒有從需求出發(fā)，在供不應(yīng)求的時代，政府主導的投資非常有效。在供大于求的時代,政府的非理性市場干預(yù)并不是真正的新供給，新供給應(yīng)該是基于市場、基于需求、基于客戶。
互聯(lián)網(wǎng)+
互聯(lián)網(wǎng)+有三個改變：（1）改變了時間。（2）讓空間變得更大。（3）改變了人際關(guān)系。這讓我們的固廢交易結(jié)構(gòu)、我們與公眾、政府之間的形態(tài)、產(chǎn)業(yè)之間供給的形態(tài)都會發(fā)生變化，所以我們今天主題叫生態(tài)化轉(zhuǎn)型，過去的時代是畫地為牢、封閉的市場?，F(xiàn)在這個背景之下，我們企業(yè)之間的合作、共贏、共生變得更加的迫切。
資本游蕩
我們知道經(jīng)濟好的時候，絕大部分企業(yè)都可以賺錢，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)能夠賺錢的行業(yè)越來越少，資本沒有地方去了，開始游蕩起來。所以現(xiàn)在你會發(fā)現(xiàn)很多的不平衡，實體缺錢，甲方地方政府缺錢，但是資本市場錢很多，中央有錢。這種錯配，在地方政府做為責任主體的環(huán)保行業(yè)尤其突出。
環(huán)保行業(yè)所面臨的狀況是，幾乎所有外部要素都在發(fā)生變化。對于行業(yè)好壞，不同的人有不同的認識，但變化是時代主題。
2、內(nèi)部環(huán)境
從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，存在嚴重的產(chǎn)業(yè)錯配。垃圾焚燒越燒費用越低，市政污水處理費用越處理價格越低。這樣的事情會越來越多，成一種常態(tài)。原來配置方式并不是完全按市場配置，而是按政府配置。垃圾焚燒廠在哪兒建？建成什么規(guī)格？什么時候建？都不是按照市場需求配置的。地方政府在配置中間嚴重忽視了真正的需求，因此造成了資產(chǎn)錯位，資產(chǎn)錯位影響到產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的代價是破產(chǎn)，比經(jīng)營收入上不去更嚴重。所以我們看到局部供大于求，但還有很多產(chǎn)業(yè)盲區(qū)沒有做，或者沒有以產(chǎn)業(yè)形態(tài)來做。因為不能以純粹政府行為、事業(yè)行為來做，因此就會出現(xiàn)一些盲區(qū)，有的企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)盲區(qū)迅速成長，但是盲區(qū)的發(fā)現(xiàn)需要產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。如果僅僅按照政府的指揮棒，你將永遠在錯位的、供大于求的點上進行被動跟隨。
一個優(yōu)秀的企業(yè)家要發(fā)現(xiàn)你的藍海，發(fā)現(xiàn)錯配的要點。在需求方面，也會看到政府意愿在加強，這是環(huán)保局逼的，“花別人的錢辦別人的事”不是政府所愿意的，這是老百姓逼的。但是地方政府的支付能力卻在衰減。
所以結(jié)果是產(chǎn)業(yè)的應(yīng)收賬款在增加，看上去很好的報表，但是實際上企業(yè)很脆弱，因為它本身沒有很好的現(xiàn)金流支撐。在交易結(jié)構(gòu)上還有立法缺位，公共服務(wù)采購說了很多年，實際上真正覆蓋領(lǐng)域非常窄，付費領(lǐng)域受到了地方支付能力的限制，受到了地方財政10%采購額上限的限制。
另外PPP政策未來的走向也存在很大的不確定性。
分析了這個變化，我想得到一個結(jié)論：“產(chǎn)業(yè)錯配嚴重，變化無可避免”。
3、從三個維度看我們所處的時代
價值取向時代
我們知道，環(huán)境行業(yè)早期就是把污染物運出去，所以是環(huán)衛(wèi)行業(yè)，排水行業(yè)，其價值就是轉(zhuǎn)移污染物。后來有了垃圾處理、污水處理行業(yè)，本身是在做無害化、減量化、穩(wěn)定化。我們在一定領(lǐng)域做到極致，現(xiàn)在有很多上市公司都在做無害化，未來環(huán)境領(lǐng)域，尤其是固廢領(lǐng)域的價值取向是價值增量，這是生態(tài)化的判斷。固廢領(lǐng)域存在的資源、能源、材料，需要有效利用，這是未來價值挖掘的趨勢。創(chuàng)新的點在什么地方？我認為不能簡單跟從地方政府的指揮棒，需要在市場需求中尋求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路。
產(chǎn)業(yè)重構(gòu)動力
環(huán)境產(chǎn)業(yè)過去是被動的，是政府主導的產(chǎn)業(yè)，基本上是政府發(fā)個文，大家一哄而上就是市場，不發(fā)文就不是市場。對產(chǎn)業(yè)界來說，本身是被動的。現(xiàn)在是市場互動的，很多市場并不是政府想做的?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合公眾，聯(lián)合媒體，在一定程度上和政府互動，我們尊重政府，因為政府是產(chǎn)業(yè)的合作伙伴。現(xiàn)在，很多地方政府不作為,是因為它不敢作為了，原來的招商引資，搞工程招標，來很多人，現(xiàn)在地方政府權(quán)力在收縮，把地方政府的權(quán)力裝進籠子了。政府在“可為”、“不可為”之間搖擺，政府選擇了“不為”，但是企業(yè)需要“為”。所以我認為現(xiàn)在的時代是產(chǎn)業(yè)跟政府互動的時代，很多需求是完全可以由產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合公眾共同跟進的。未來產(chǎn)業(yè)主導權(quán)不應(yīng)該是在政府，產(chǎn)業(yè)動力應(yīng)該在“新供給”而不是三駕馬車。不是要等待甲方的需求，產(chǎn)業(yè)是不是可以自己創(chuàng)造一部分供給拉動需求。
編輯： 任萌萌
E20環(huán)境平臺董事長 、首席合伙人 ；E20研究院院長；清華海峽研究院生態(tài)中國創(chuàng)新中心主任 ；北京大學環(huán)境科學與工程學院產(chǎn)學研中心主任；北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院院長；北京大學環(huán)境校友聯(lián)合會執(zhí)行會長；北京大學、哈爾濱工業(yè)大學兼職教授; 中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司董事。
曾經(jīng)負責建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機構(gòu)的多項水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經(jīng)濟》 、《城市水業(yè)改革的十二個問題》、《城市水業(yè)改革案例與實踐》、《市場化進程中的城市水業(yè)》等專著。
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