十九大后，E20組織了專門(mén)的學(xué)習(xí)小組，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的學(xué)習(xí)，形成了系列心得體會(huì)。在2018年“E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層百人閉門(mén)年會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“E20圈層年會(huì)”)上，E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng)傅濤，從十九大傳遞的精神出發(fā)，以“攜手共贏新時(shí)代”為主題，展望環(huán)保產(chǎn)業(yè)的2018。

以下內(nèi)容根據(jù)傅濤在E20圈層年會(huì)的發(fā)言整理。

E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、E20研究院院長(zhǎng) 傅濤

讀懂政治，才能理解環(huán)境產(chǎn)業(yè)的政策和市場(chǎng)

因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)這項(xiàng)公共服務(wù)，政府不自己干了，污染企業(yè)也不自己治理了，才產(chǎn)生了環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策拉動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)，以前所有分析的出發(fā)點(diǎn)都是政策。十九大后，給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的啟發(fā)很大。能夠理解為什么2017年會(huì)是黑臭水體治理的階段節(jié)點(diǎn)年，為什么黑臭水體、海綿城市等學(xué)術(shù)上根本不認(rèn)可或有爭(zhēng)議的詞會(huì)成為政府一個(gè)指標(biāo)詞，是因?yàn)檎巍?/p>

為什么水污染危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大氣的時(shí)候，先出臺(tái)“大氣十條”，也是因?yàn)檎危驗(yàn)榇髿馕廴疽呀?jīng)很明顯成為百姓迫切關(guān)心的問(wèn)題了。

以此，我們發(fā)現(xiàn)政策的核心是政治，如果讀不懂政治，就無(wú)法理解為什么政府突然重點(diǎn)推動(dòng)危廢處理。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民群眾關(guān)心的小事兒都是黨關(guān)心的天大的事兒。當(dāng)危險(xiǎn)廢物開(kāi)始影響人民的生活，這從根本上講，就是影響到了共產(chǎn)黨的執(zhí)政。因此，危廢處理日益受到重視。從這個(gè)角度考慮，也就能理解習(xí)近平總書(shū)記為什么如此關(guān)心廁所革命，關(guān)心垃圾分類。

政治是環(huán)境產(chǎn)業(yè)之本，作為環(huán)境企業(yè)家如果讀不懂政治，只是在商言商，就會(huì)喪失很多機(jī)會(huì)。只有在政策上找出政治的原理，才能理解環(huán)境產(chǎn)業(yè)的政策和市場(chǎng)。

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人民群眾的利益是一切環(huán)保政策的原點(diǎn)

2016年的時(shí)候，傅濤曾經(jīng)講到“三棟房子”，分析了產(chǎn)業(yè)的改革格局。毛主席建的房子是讓中國(guó)人民有房子住，是社會(huì)主義。鄧小平同志建的房子是讓大家有飯吃，雖然也叫社會(huì)主義，但是中國(guó)特色的社會(huì)主義。習(xí)近平總書(shū)記是在建一棟全新的房子，叫做生態(tài)文明，是讓中國(guó)很強(qiáng)、很牛、很自豪。

十九大報(bào)告中，提到“三個(gè)起來(lái)”，“中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍?！边@三個(gè)起來(lái)，滲透了四個(gè)自信：文化自信、制度自信、道路自信、理論自信。

文化自信是在原來(lái)三個(gè)自信基礎(chǔ)上新增的，中國(guó)以前對(duì)自己的文化不是充分的自信?，F(xiàn)在，中國(guó)共產(chǎn)黨很自信。

中國(guó)的文化來(lái)自兩方面：一方面來(lái)自于對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承，西方講平等和個(gè)性，中國(guó)的文化主流是孔子建立的，只要有兩個(gè)人就一定有主次、有綱常，因此建立了協(xié)調(diào)性的體系。中國(guó)文化淵源流長(zhǎng)，博大精深，中國(guó)對(duì)自然的尊重，對(duì)秩序的尊重，對(duì)自己個(gè)性的收斂，都是這種文化產(chǎn)生的原因。以前面對(duì)美國(guó)、歐洲列強(qiáng)，我們是不自信的?，F(xiàn)在共產(chǎn)黨講究文化自信，有了充分的文化自信才有制度自信。

文化自信的一個(gè)方面來(lái)自黨的革命性。這種革命精神，體現(xiàn)在和平時(shí)期就是改革精神，敢于打破常規(guī)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)40年平穩(wěn)增長(zhǎng)，靠的就是變革。共產(chǎn)黨敢于改革，改革提供了發(fā)展的動(dòng)力，讓中國(guó)這樣一個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體持續(xù)奔跑，這在西方看來(lái)是奇跡，但這正是由共產(chǎn)黨的文化決定的。

共產(chǎn)黨不是西方意義上的政黨，而是代表人民的政黨。黨領(lǐng)導(dǎo)一切，黨的權(quán)利來(lái)自于人民。理解了這種制度關(guān)系，才能理解黨領(lǐng)導(dǎo)一切，不僅包括軍隊(duì)、政協(xié)，也包括人大這樣最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和法院這樣的法律機(jī)構(gòu)，更包括政府和企業(yè)。

理解了制度自信才有道路自信，中國(guó)的發(fā)展道路跟西方不同，兩者的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力都完全不同。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快要超越美國(guó)的時(shí)候，才開(kāi)始更加自信。開(kāi)始對(duì)自己的文化自信，開(kāi)始對(duì)共產(chǎn)黨黨權(quán)體系自信，開(kāi)始對(duì)所走的經(jīng)濟(jì)道路自信，因此理論也開(kāi)始自信。十九大報(bào)告32000多字，只有一處提到借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這也足見(jiàn)黨的自信。

在強(qiáng)烈自信的背景下，在權(quán)力的頂峰，更加要求黨必須回歸初心。所以我們會(huì)經(jīng)常提到“不忘初心，牢記使命”。以前，很少有人知道黨的初心是什么，黨的初心就是“為人民謀福利，為中華民族謀復(fù)興”。

為什么要回歸初心?黨要領(lǐng)導(dǎo)一切，唯一持續(xù)生存的法寶就是永遠(yuǎn)跟人民站在一起。從這個(gè)角度看，就能理解為什么習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民群眾關(guān)心的再小的事兒也是黨天大的事兒。黨理解了這個(gè)原則就有了自信的根源，即對(duì)初心的回歸。黨必須代表人民群眾的利益是政治話題，也是一切環(huán)保政策的原點(diǎn)。

兩山論的路徑：改革與創(chuàng)新

從生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展、兩山論，四個(gè)詞來(lái)看，與其他產(chǎn)業(yè)相比，環(huán)保產(chǎn)業(yè)更要向十九大報(bào)告致敬，向習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)感謝。

一是生態(tài)文明。十八大提出了“五位一體”，將生態(tài)文明建設(shè)放在與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)同等重要的位置上，生態(tài)文明建設(shè)成為黨關(guān)注的重要方向之一。

二是環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管、督查越來(lái)越嚴(yán)格。這種力度的加強(qiáng)是出于政治的考慮，因此，這決不是短線行為，緊箍咒會(huì)一直念下去，不可能放松。

三是綠色發(fā)展。黨中央提出了五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，這是未來(lái)的發(fā)展之路。預(yù)示著未來(lái)發(fā)展動(dòng)力將不再是靠投資、靠出口、靠消費(fèi)拉動(dòng)等傳統(tǒng)思路。

四是兩山論。黑臭水體治理、土壤修復(fù)等環(huán)境治理的任務(wù)非常艱巨，光靠政府出資錢是不夠的，在嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)的背景下，又不可能更大深度的“寅吃卯糧”。那么錢從哪里來(lái)?習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)要從綠水青山里找，要把綠水青山變成金山銀山。早在2005年，習(xí)近平總書(shū)記在擔(dān)任浙江省委書(shū)記時(shí)就提出了“綠水青山就是金山銀山”的偉大理論。經(jīng)過(guò)十多年的探索研究，“兩山論”經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，現(xiàn)在則明確指出“綠水青山就是金山銀山”的基本國(guó)策。在眾多的產(chǎn)業(yè)力量中，環(huán)境產(chǎn)業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)，是最能直接推動(dòng)“兩山論”落地的力量。

編輯： 趙凡