四、實施三大戰(zhàn)役，改善環(huán)境質(zhì)量

（一）打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

實施大氣環(huán)境質(zhì)量目標管理和限期達標規(guī)劃。開展大氣環(huán)境質(zhì)量形勢分析，定期考核并公布大氣環(huán)境質(zhì)量信息，實行空氣環(huán)境質(zhì)量改善財政激勵機制。深入實施《大氣污染防治行動計劃》和《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則》，強化目標和任務的過程管理，已經(jīng)達標的城市，應當加強保護并持續(xù)改善；未達標的城市，應確定達標期限，向社會公布，并制定實施限期達標規(guī)劃，明確達標時間表、路線圖和重點任務。到 2020年，實現(xiàn)地級及以上城市二氧化硫、一氧化碳濃度全部達標，細顆粒物、可吸入顆粒物濃度明顯下降，二氧化氮濃度繼續(xù)下降，臭氧濃度保持穩(wěn)定、力爭改善。攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，成都平原、川南、川東北經(jīng)濟區(qū)重度及以上污染天數(shù)顯著下降。

精準發(fā)力推進大氣污染防治。繼續(xù)實施“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”，引導城區(qū)重污染產(chǎn)業(yè)退出，加大對城區(qū)現(xiàn)有技術工藝水平低、環(huán)保設施差的小微企業(yè)“關、停、并、轉(zhuǎn)”力度，加快調(diào)整不合理的歷史布局，城區(qū)工業(yè)項目“只出不進”，污染物排放量“只減不增”。完善城市高污染燃料禁燃區(qū)劃分。地級及以上城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸以下的燃煤鍋爐，全面淘汰 10蒸噸及以下燃煤小鍋爐。加大實施燃煤鍋爐煤改氣、煤改電工程力度，推進建材、冶金、燃煤火電、水泥、平板玻璃、石油加工、化工等重點行業(yè)綜合整治，開展煙粉塵無組織排放治理，加強建筑施工、道路運輸、工業(yè)堆場的揚塵污染控制，綜合防控機動車污染，協(xié)同推進重點污染物控制。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐步建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型集中供熱設施。加強秸稈綜合利用，進一步劃定秸稈禁燒區(qū)，完善市縣鄉(xiāng)村四級秸稈禁燒體系。開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)重點排放源氨防控研究與示范。實施清潔能源工程，推進生活燃料清潔化，大力整治餐飲油煙污染，加強城市露天燒烤管理和整治。

分區(qū)施策推進顆粒物污染物控制。成都平原經(jīng)濟區(qū)突出城市建筑施工和道路運輸揚塵控制，推進城市裸土覆蓋綠化，加強水泥、磚瓦、平板玻璃等行業(yè)和燃煤（油）小鍋爐綜合治理，推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治，強化機動車污染控制，增加天然氣等清潔能源供應，提高外電輸入比例，深化秸稈禁燒聯(lián)控機制。川南經(jīng)濟區(qū)優(yōu)化城市發(fā)展布局，綜合治理城區(qū)大氣污染，加強產(chǎn)業(yè)升級改造，壓縮煤炭、水泥、化工等過剩產(chǎn)能，限制高硫高灰煤炭開采使用，實施火電、鋼鐵、水泥、煤礦、化工等企業(yè)提標改造，推進燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵技術改造。川東北經(jīng)濟區(qū)加大落后產(chǎn)能淘汰和工業(yè)污染治理力度，實施能源清潔工程，強化生活污染源和機動車污染控制。攀西經(jīng)濟區(qū)加快推進鋼鐵行業(yè)除塵設施提標改造，加強有色金屬采選及冶煉加工業(yè)綜合整治，開展煙粉塵無組織排放治理，加強工業(yè)堆場和道路揚塵污染管控。川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，嚴格環(huán)境準入，嚴控工業(yè)污染物排放。

深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立健全“協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、公眾參與”的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治。以成都平原、川南、川東北經(jīng)濟區(qū)為重點，持續(xù)開展大氣污染防治攻堅，統(tǒng)籌防治細顆粒物和臭氧污染，加強揮發(fā)性有機物和氮氧化物等協(xié)同減排，削減煤炭消費總量，強化市縣交界區(qū)域環(huán)境綜合治理，實施區(qū)域信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)評會商、協(xié)調(diào)預警。深化區(qū)域灰霾、臭氧污染研究，加強大氣污染源清單動態(tài)管理，推進大氣污染動態(tài)評估與管理技術平臺建設。

加強重污染天氣應對。完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預警機制，提升大氣環(huán)境質(zhì)量預測預報能力，提高預報準確性，及時發(fā)布空氣質(zhì)量預報信息。健全應急預案體系，加強對預案實施情況的檢查和評估。地級及以上城市及時修編重污染天氣應急預案，開展重污染天氣成因分析和污染物來源解析，科學制定針對性減排措施，每年更新應急減排措施項目清單。及時啟動應急響應措施，提高重污染天氣應對的有效性。強化監(jiān)管和督察，對應對不及時、措施不力的地方政府，視情況予以約談、通報、掛牌督辦。

編輯：張偉