[李小鵬](2018-07-10 10:48:17)

對(duì)于這些問(wèn)題，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，交通運(yùn)輸部采取了一系列措施，前一個(gè)階段，我們主要采取以下幾個(gè)方面措施，來(lái)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和治理柴油車污染。第一個(gè)措施，推進(jìn)環(huán)渤海港口停止接收柴油車運(yùn)輸煤炭，到去年底，天津港已經(jīng)停止接收柴油車運(yùn)輸?shù)拿禾浚浇衲甑?，環(huán)渤海、山東、長(zhǎng)三角地區(qū)主要港口，還有唐山港、黃驊港等港口不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)拿禾俊５诙€(gè)措施，加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)設(shè)施，加快建設(shè)進(jìn)港的鐵路。到2017年底，沿海、內(nèi)河主要港口鐵路進(jìn)港率分別達(dá)到75%和54%。第三個(gè)措施，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，也取得了初步成效。盡管采取了這些有力的措施，也取得了初步成效，但是與中央的要求、與人民群眾的期盼，與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)急需調(diào)整、急需改善的要求相比，還有很大差距，我們還要繼續(xù)做好工作。

[李小鵬](2018-07-10 10:48:57)

目前，我們按照中央的部署，已經(jīng)擬定了《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》和《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》。推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要思路就是：以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原為主戰(zhàn)場(chǎng)，用三年的時(shí)間，集中進(jìn)行攻關(guān)，力爭(zhēng)到2020年全國(guó)鐵路貨運(yùn)量比2017年增加11億噸、水路貨運(yùn)量增長(zhǎng)5億噸、沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少4.4億噸。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們準(zhǔn)備開展六大行動(dòng)，一是鐵路運(yùn)能提升行動(dòng)。主要是加快干線鐵路和鐵路專用線的建設(shè)和改造，深化鐵路市場(chǎng)化改革，建立靈活的運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制。二是水運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)行動(dòng)。主要是加快完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)集疏港鐵路建設(shè)，推動(dòng)大宗物資運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。三是公路貨運(yùn)治理行動(dòng)。深化公路貨運(yùn)車輛超限超載治理，大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，加快更新淘汰老舊車輛，實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。四是多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)。五是信息資源整合行動(dòng)。六是城市綠色配送行動(dòng)。在貨車污染治理方面，我們最近聯(lián)合相關(guān)部門，正在制定《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》。在這個(gè)方案當(dāng)中，也是以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和汾渭平原為重點(diǎn)地區(qū)，以國(guó)三及以下排放的中型和重型柴油貨車為重點(diǎn)開展治理，堅(jiān)持統(tǒng)籌“油、路、車”的治理。

[李小鵬](2018-07-10 10:49:58)

剛才呂委員提到了綜合治理的建議，確實(shí)是需要油、路、車多方位綜合治理，全鏈條治理柴油貨車超標(biāo)排放問(wèn)題，爭(zhēng)取明顯降低污染物的排放總量。我們要大力淘汰老舊車輛，會(huì)同相關(guān)部門用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，淘汰京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)地區(qū)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的中重型柴油貨車，減少柴油貨車存量污染。同時(shí)，我們還要大力推廣使用清潔能源車輛和新能源車輛。針對(duì)執(zhí)法當(dāng)中的問(wèn)題，我們和相關(guān)部門要開展在用車輛排放的聯(lián)合執(zhí)法，還要和相關(guān)部門建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，爭(zhēng)取多個(gè)部門共同發(fā)力、共同治理好柴油貨車污染問(wèn)題。

[李小鵬](2018-07-10 10:50:38)

下一步，我們將貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想，貫徹總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話和本次人大常委會(huì)的精神，積極主動(dòng)，履職盡責(zé)，貫徹落實(shí)好《大氣污染防治法》，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，治理柴油貨車污染，為打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。以上是我的匯報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

[市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng) 畢井泉](2018-07-10 10:52:38)

剛才呂彩霞委員談到的涉及到我們部門兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是油品市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題，一個(gè)是機(jī)動(dòng)車環(huán)保召回制度的建設(shè)問(wèn)題。先說(shuō)第一個(gè)問(wèn)題，近幾年，國(guó)家下大力氣提高成品油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在在全國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部供應(yīng)第五階段汽柴油，在部分城市已經(jīng)提前開始供應(yīng)第六段汽柴油，估計(jì)2019年可以實(shí)現(xiàn)全部第六階段汽柴油的供應(yīng)。所以總體上車用油的質(zhì)量在不斷提高。但是確實(shí)油品質(zhì)量問(wèn)題還很突出，2017年，工商部門在中西部20個(gè)省(區(qū))加油站抽檢成品油樣品6228個(gè)批次，涉及加油站3279座，不合格的樣品有782批次，不合格率高達(dá)12.6%，所以總體上中西部油品質(zhì)量不合格率高一些，東部地區(qū)好一些，東部地區(qū)不合格率大概在5%左右。不合格的產(chǎn)品主要是以次充好、摻雜使假、以低標(biāo)號(hào)冒充高標(biāo)號(hào)等。另外，從抽查情況看，個(gè)別小的成品油生產(chǎn)企業(yè)加工出來(lái)的成品油質(zhì)量不穩(wěn)定。原質(zhì)檢總局、工商總局采取監(jiān)督抽查、抽樣檢驗(yàn)、執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。2016和2017年，工商、質(zhì)檢部門共查處成品油違法案件9236件，涉案產(chǎn)品貨值金額1.76億元，對(duì)這些案件都及時(shí)依法進(jìn)行了處罰，處罰信息也都及時(shí)對(duì)社會(huì)公開。這次機(jī)構(gòu)改革后，組建了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，我們將把油品質(zhì)量監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)一起來(lái)、整合力量，進(jìn)一步加強(qiáng)取得生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)的生產(chǎn)、銷售過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)肅查處無(wú)證市場(chǎng)，摻假使假、以低標(biāo)號(hào)冒充高標(biāo)號(hào)油品的行為，嚴(yán)肅查處計(jì)量和質(zhì)量欺詐的行為，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

[畢井泉](2018-07-10 10:53:21)

第二個(gè)問(wèn)題，根據(jù)大氣污染防治法第58條規(guī)定，2015年9月起，原質(zhì)檢總局會(huì)同環(huán)保部啟動(dòng)建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保缺陷召回制度的調(diào)研工作。目前兩個(gè)部門已經(jīng)形成《機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定》部門規(guī)章送審稿，正在按程序召開座談會(huì)，聽取各方面意見，估計(jì)近期可以上網(wǎng)公開，對(duì)社會(huì)征求意見。這項(xiàng)工作進(jìn)度緩慢的原因，一是缺陷調(diào)查認(rèn)定存在一定的難度，因?yàn)檫@種缺陷有的是車輛的問(wèn)題，有的還可能是油品的問(wèn)題，還有的可能是工況的問(wèn)題，所以在認(rèn)定上存在不同的認(rèn)識(shí)。二是機(jī)動(dòng)車排放信息收集難度比較大，如何建立排放檢驗(yàn)信息的共享機(jī)制，還在進(jìn)一步與有關(guān)部門商量。剛才呂委員講到的，怎么運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)來(lái)解決信息共享的問(wèn)題，確實(shí)是一個(gè)很重要的方向。我們要以這次檢查為契機(jī)，集中力量，抓緊工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)機(jī)動(dòng)車環(huán)保召回制度。

[呂彩霞](2018-07-10 10:54:09)

謝謝李部長(zhǎng)介紹今后將在油、路、車綜合治理的同時(shí)，也采用了新能源替代和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞?，讓老舊柴油車提前退出。我也希望有關(guān)部門對(duì)這些積極、主動(dòng)采用，新能源車或提前退出老舊柴油車的企業(yè)和個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，除了嚴(yán)管也還應(yīng)該有獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們積極主動(dòng)參與治污。謝謝畢副局長(zhǎng)，也希望更多地采用新技術(shù)、大數(shù)據(jù)，現(xiàn)在有很多更好的手段來(lái)解決一些調(diào)查不全面、數(shù)據(jù)不完整的問(wèn)題。謝謝!

編輯：張偉