[周洪宇](2018-07-10 13:15:20)

謝謝王勇國(guó)務(wù)委員和劉部長(zhǎng)、趙部長(zhǎng)的回答。我感覺到，委員長(zhǎng)的報(bào)告里面，對(duì)這點(diǎn)做了特別強(qiáng)調(diào)，是從貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想這樣一個(gè)高度，從立法的整體角度來考慮來看待這個(gè)問題，因此可能不僅僅是剛才這幾個(gè)部門提到的一些相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，包括標(biāo)準(zhǔn)，還有一些非常重要的也需要進(jìn)一步加快制定。鄧秀新委員有個(gè)說法我很贊同，他講大氣、水和土壤的污染防治關(guān)系，他說大氣污染防治關(guān)系到今天，相對(duì)來說是最容易解決的，只要下了工夫，是可以比較快地改變的。水污染防治要難一些，它涉及到當(dāng)代，而土壤污染防治最難，它涉及到未來。要真正解決這些問題，要有統(tǒng)籌考慮。因此，對(duì)涉及到的生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)都要由此盡快制定頒布。比如，除了土壤污染防治法，濕地保護(hù)法等法律法規(guī)也需要盡快制定。剛才有些提到了，有些還需要作進(jìn)一步的考慮。我就補(bǔ)充這一點(diǎn)，其他的沒有了。

[全國(guó)人大常委會(huì)委員姒健敏](2018-07-10 13:15:57)

我是三屆委員，是浙江大學(xué)內(nèi)科學(xué)教授，主任醫(yī)生。我關(guān)心的是健康問題，大氣污染以后，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門有沒有做過這方面的研究，空氣污染，特別是污染地區(qū)，對(duì)健康的影響狀況到底是什么樣，特別是對(duì)呼吸系統(tǒng)的疾病，塵肺肺癌。我們國(guó)家有職業(yè)病防治條例，對(duì)職業(yè)病是免費(fèi)診斷治療的。空氣污染如果嚴(yán)重影響健康，衛(wèi)健委有沒有規(guī)劃或者計(jì)劃，如何控制疾病和阻斷治療，如對(duì)發(fā)生塵肺肺癌的污染地人群，沒有職業(yè)接觸史的這類病人，是不是考慮免費(fèi)治療的問題?從現(xiàn)在的情況報(bào)告看，北京是空氣污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，但是北京的人均壽命不斷在提高，是全國(guó)最高的，表面上看，好像空氣污染跟健康壽命關(guān)系不大，但是我不知道，也不是科學(xué)觀點(diǎn)。我想問的問題是，科技部有沒有組織這方面科學(xué)研究?如果確認(rèn)有關(guān)的，打算怎么預(yù)防、怎么控制、怎么治療?

[國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)孟揚(yáng)](2018-07-10 13:16:19)

衛(wèi)健委等有關(guān)部門在研究這個(gè)問題，大氣污染對(duì)人體身體健康的影響，國(guó)務(wù)院做了立項(xiàng)，科技部也在研究，包括霧霾對(duì)人體的傷害，都有專項(xiàng)的研究。我們把這個(gè)問題帶回去，會(huì)后將有關(guān)情況書面給委員提供一下。

[全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳竺](2018-07-10 13:16:47)

在下一步污染防治工作當(dāng)中，特別是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，需要加強(qiáng)環(huán)境與健康關(guān)系的研究。我們注意到，實(shí)際上現(xiàn)在我們出臺(tái)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際上主要是參照世界衛(wèi)生組織所提的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榭諝赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是基于健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定的。環(huán)境問題講到底是為了人民的福祉，特別是人民的健康，所以剛才姒健敏委員提的是很重要的問題。下一步環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定等方面工作，建議多發(fā)揮衛(wèi)生健康部門的作用。霧霾對(duì)健康的危害，世界衛(wèi)生組織已將其確立為致癌物，這是沒有什么問題的，國(guó)際上常有一些研究。我們國(guó)內(nèi)有關(guān)專家也用歸因法進(jìn)行過一些研究，發(fā)現(xiàn)細(xì)顆粒物對(duì)健康壽命是有負(fù)面影響的。當(dāng)然，因?yàn)橐郧叭狈Νh(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)支撐，有些結(jié)果是推導(dǎo)的，現(xiàn)在就可以利用相關(guān)部門的信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)整合，來找到它們之間的相關(guān)性。

[王勇](2018-07-10 13:17:07)

好，我們落實(shí)。

[全國(guó)人大代表黨永富](2018-07-10 13:17:35)

我來自河南，我是一名基層代表，研究農(nóng)機(jī)次生災(zāi)害污染防治工作。我想提個(gè)問題，現(xiàn)在化肥農(nóng)藥污染已經(jīng)有目共睹，前幾天我看焦點(diǎn)訪談，每年我們國(guó)家有四千萬噸的化肥在上天、入地、污染水，現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)有新技術(shù)，可以把化肥減量20%到30%，這個(gè)研究成果，糧食還能增產(chǎn)，品質(zhì)還能提升，請(qǐng)問咱們國(guó)家什么時(shí)候利用科技創(chuàng)新來精準(zhǔn)治污，如何量化化肥減量標(biāo)準(zhǔn)，來進(jìn)行考核，這是第一個(gè)問題。第二個(gè)問題，在這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，我們的普法屬于上熱、中溫、下涼，咱們什么時(shí)間拿出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把基層喚醒沉睡的法律，讓大家共同提升普法的效果，讓大家共同了解我們大氣污染防治法。

[農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng) 張?zhí)伊謁(2018-07-10 13:17:56)

剛才這位代表的問題提得非常好，確實(shí)中央包括總書記對(duì)農(nóng)業(yè)污染治理問題都很重視，總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上，明確提出，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入品結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥的使用量，特別是大量增加有機(jī)肥的使用量。近幾年，我們對(duì)化肥農(nóng)藥減量使用，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，采取了不少措施，從法律、政策、技術(shù)示范推廣等方面，都有一攬子的措施，在全國(guó)主要農(nóng)業(yè)類型區(qū)，特別是主產(chǎn)區(qū)，開展試點(diǎn)示范。我們提出“圍繞”“一控兩減三基本”的目標(biāo)，打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個(gè)是控制用水量，保證水的質(zhì)量;二是減少化肥和農(nóng)藥的施用量，三是推進(jìn)秸稈、農(nóng)膜和養(yǎng)殖糞污資源化、循環(huán)利用等。2015年又推出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的五項(xiàng)行動(dòng)，包括化肥的有機(jī)肥替代、聚焦東北地區(qū)桔桿資源化利用和聚集西北地區(qū)的農(nóng)膜回收利用等。通過這些措施，取得了比較明顯的進(jìn)展。在化肥農(nóng)藥減量方面，農(nóng)藥施用量已經(jīng)連續(xù)三年減量，化肥也已經(jīng)連續(xù)兩年減量。通過化肥減量替代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“零增長(zhǎng)”?？傮w上來講，化肥農(nóng)藥特別是有機(jī)污染廢棄物資源化循環(huán)利用方面，雖然取得了比較好的效果，但是各地發(fā)展不平衡，而且部分地方對(duì)這方面的重視和支持力度、采取的措施也不很平衡，還需要加強(qiáng)。至于您剛才講的要加強(qiáng)科技攻關(guān)，特別是提高化肥農(nóng)藥的利用率方面，其實(shí)我們現(xiàn)在在不同類型區(qū)不同方面都有，如果把這些技術(shù)同等和政策配套跟進(jìn)，一個(gè)課題和實(shí)驗(yàn)示范，有不少好的技術(shù)成果，我們有信心，打好農(nóng)業(yè)面源污染、特別是化肥農(nóng)藥減量方面取得更大進(jìn)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，做出貢獻(xiàn)。

[劉炤](2018-07-10 13:18:17)

剛才提到普法“上熱下冷”這個(gè)問題，“下冷”主要是指基層，一個(gè)是企業(yè)，一個(gè)是普通群眾。對(duì)企業(yè)來說，執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度和信息公開力度，是讓他們熱起來的好辦法;對(duì)群眾來說，將來這方面案子多了，群眾發(fā)現(xiàn)能夠保護(hù)他們的權(quán)益，自然會(huì)讓他們“熱”起來。

[全國(guó)人大代表溫娟](2018-07-10 13:18:39)

我來自天津，參加了這次執(zhí)法檢查，在檢查過程中以及我們?nèi)粘Ｉ钪校l(fā)現(xiàn)城市的揚(yáng)塵問題比較突出，揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理還不夠精細(xì)，比如在我們檢查過程中發(fā)現(xiàn)，一些施工的地面沒有采取覆蓋、灑水等等抑塵措施，一些地方還存在為迎接檢查突擊采取一些防塵措施的現(xiàn)象。從多個(gè)城市公開的源解析結(jié)果來看，揚(yáng)塵對(duì)城市霧霾的貢獻(xiàn)，占比是比較高的，好多城市占比達(dá)到20%到30%。在城市揚(yáng)塵中，施工工地的揚(yáng)塵又是很重要的一個(gè)貢獻(xiàn)源，大氣法第68條至第72條對(duì)揚(yáng)塵污染防治做了明確規(guī)定。請(qǐng)問住建部，下一步如何就加強(qiáng)依法管控施工工地、加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管理方面，有哪些具體的精細(xì)化管理措施?

[住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 王蒙徽](2018-07-10 13:19:02)

確實(shí)，揚(yáng)塵問題是個(gè)突出的問題。首先我們國(guó)家城市建設(shè)取得了巨大的成就，我們用了30年多的時(shí)間，走完了西方國(guó)家二百多年走完的路，但是我們現(xiàn)在建設(shè)方式粗放，同時(shí)建設(shè)隊(duì)伍的素質(zhì)還不高，穩(wěn)定性不強(qiáng)，這些都跟我們城市建設(shè)的精細(xì)化管理有很大的不適應(yīng)。我們一直在加強(qiáng)這方面的工作，特別是按照總書記打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，落實(shí)大氣污染防治法，積極開展施工工地?fù)P塵污染治理。下一步，我們想做這樣幾件事：第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求地方進(jìn)一步細(xì)化施工揚(yáng)塵防治的目標(biāo)和完善防治措施，對(duì)一些工作不力、效果不明顯的地方，要嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。第二，落實(shí)建設(shè)各個(gè)方面的主體責(zé)任。一是建設(shè)單位要對(duì)施工揚(yáng)塵負(fù)總責(zé)，同時(shí)要支付施工揚(yáng)塵的防治防范費(fèi)用。二是落實(shí)施工單位防治的責(zé)任制，特別是制定具體防治措施，確保防塵降塵能夠得到落實(shí)。具體的，一個(gè)是工地設(shè)置圍檔，采取覆蓋灑水抑塵等措施，第二是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路進(jìn)行硬化處理。三是對(duì)施工所產(chǎn)生的土方、建筑垃圾進(jìn)行及時(shí)清運(yùn)，在場(chǎng)地內(nèi)臨時(shí)堆放的，采取封存、封閉處理。運(yùn)輸必須采用封閉式運(yùn)輸車輛或采取覆蓋措施。四是在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)采用混凝土攪拌和預(yù)拌沙漿的，也要采取封閉、降塵和降噪等措施的處理。五是對(duì)于在城市施工特別是道路施工一些切割作業(yè)等，要進(jìn)行有效防塵揚(yáng)塵處理。六是加強(qiáng)對(duì)拆除建筑物的隔離和降塵處理。另外對(duì)暫時(shí)不開工的工地，建設(shè)單位要對(duì)于裸露地面的進(jìn)行覆蓋，超過三個(gè)月的，要進(jìn)行綠化和鋪張以及遮蓋。第三，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，特別是運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理和處理。也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾舉報(bào)的處理，對(duì)于違反有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，我們將進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并進(jìn)入誠(chéng)信信息體系。最后是強(qiáng)化輿論宣傳，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與，大家共同做好這項(xiàng)工作。

[全國(guó)人大常委會(huì)委員呂建](2018-07-10 13:19:29)

我是來自南京大學(xué)的校長(zhǎng)，十三屆人大常委。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，核心之一是進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)保部，有沒有一些有針對(duì)性的舉措安排和戰(zhàn)略性的考慮，需要全國(guó)這方面的科技人員做些什么，能夠更好地完成這件事情。

[趙英民](2018-07-10 13:20:05)

的確，大氣污染治理，改善空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，必須充分尊重科學(xué)規(guī)律，依靠科技支撐。在這方面，國(guó)務(wù)院高度重視，特別是現(xiàn)在按照李克強(qiáng)總理的要求，還有國(guó)務(wù)院第170次常務(wù)會(huì)議的部署，正在會(huì)同科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生健康委、中科院、氣象局等部門，正在實(shí)施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目從4個(gè)研究專題28個(gè)課題，集中全國(guó)1500多名國(guó)家大氣環(huán)境領(lǐng)域的專家，開展集中攻關(guān)，應(yīng)該說取得了積極的成效，特別是對(duì)京津冀地區(qū)大氣污染防治工作，起到了一個(gè)非常好的科技支撐。下一步，我們還根據(jù)新的重點(diǎn)區(qū)域的調(diào)整，準(zhǔn)備在汾渭平原繼續(xù)開展這項(xiàng)工作。具體的科研工作有這樣三個(gè)方面：一是繼續(xù)推進(jìn)目前正在執(zhí)行的大氣專項(xiàng)，組織實(shí)施，特別是根據(jù)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求，聚焦其中的難點(diǎn)，不斷地總結(jié)目前已經(jīng)形成的一些科研成果，根據(jù)不同的城市，針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空氣擴(kuò)散條件，一個(gè)城市一個(gè)城市地研究大氣環(huán)境質(zhì)量改善的途徑，提供可行的技術(shù)和系統(tǒng)解決方案。二是推廣、總結(jié)、應(yīng)用駐點(diǎn)跟蹤研究機(jī)制。現(xiàn)在大氣攻關(guān)專項(xiàng)之所以取得成效，是因?yàn)檫@1500多名大氣專家，分片駐到每個(gè)城市里，在那兒搞科研，在那兒觀測(cè)，在那兒分析，直接跟這些市長(zhǎng)們研究分析。我們將總結(jié)這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在京津冀和汾渭平原，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)派駐專家組工作，按照“一市一策”原則，既指導(dǎo)地方大氣污染治理過程中提供科技支撐，又指導(dǎo)地方提高科技支撐能力。三是加強(qiáng)科普宣傳和輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持邊干邊說，不斷加強(qiáng)大氣污染防治科普宣傳和專家解讀，通過科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流和成果發(fā)布會(huì)，推動(dòng)專家、政府、媒體、公眾對(duì)話交流，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。我們也非常歡迎國(guó)內(nèi)有實(shí)力、有水平的科研單位不斷加入這個(gè)平臺(tái)當(dāng)中，我們這個(gè)平臺(tái)也是開放的。我們這些課題，南京大學(xué)、清華大學(xué)、北大，國(guó)內(nèi)的大學(xué)幾乎都在里面了，1500名專家，我們跟他們下面再溝通。

[栗戰(zhàn)書](2018-07-10 13:20:44)

今天上午的專題詢問就到這里。謝謝大家!

[中國(guó)人大網(wǎng)](2018-07-10 13:21:12)

直播到此結(jié)束，謝謝!

編輯：張偉