[栗戰(zhàn)書(shū)](2018-07-10 13:09:49)

其他出席會(huì)議和列席會(huì)議的同志還有什么想提問(wèn)題和詢(xún)問(wèn)的事情。

[全國(guó)人大代表劉懷平](2018-07-10 13:10:31)

我是十三屆人大代表，來(lái)自江蘇鹽城，專(zhuān)業(yè)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的。前不久有幸參加了此次執(zhí)法檢查，請(qǐng)教生態(tài)環(huán)境部有關(guān)人員一個(gè)問(wèn)題，大氣污染防治法很多條款都明確對(duì)政府和企業(yè)在環(huán)境信息公開(kāi)提出了明確要求，但是我們?cè)谶@次的執(zhí)法檢查當(dāng)中還是發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)以環(huán)境信息和生產(chǎn)信息，都是企業(yè)的重要商業(yè)秘密為由，不公開(kāi)信息，或者公開(kāi)的信息不完整、不及時(shí)、不準(zhǔn)確。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部，你們接下來(lái)將采取哪些具體措施，保證企業(yè)的環(huán)境信息能夠及時(shí)、完整、準(zhǔn)確和強(qiáng)制公開(kāi)，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。謝謝!

[趙英民](2018-07-10 13:11:11)

謝謝劉懷平委員的提問(wèn)。的確，環(huán)境信息公開(kāi)是我們實(shí)現(xiàn)全民共治、改善環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)非常重要的手段和方式，生態(tài)環(huán)境部也是高度重視環(huán)境信息公開(kāi)，按照《環(huán)保法》和《大氣法》和《政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，不斷加大信息公開(kāi)工作力度，特別是把信息公開(kāi)作為依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要措施。就像您剛才提到的，雖然我們這幾年信息公開(kāi)力度不斷加大，特別是您關(guān)心的企業(yè)信息公開(kāi)方面，也是不斷出臺(tái)新的規(guī)定，不斷強(qiáng)化企業(yè)信息公開(kāi)，比如說(shuō)我們專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》部門(mén)規(guī)章，另外要求重點(diǎn)排污單位要及時(shí)公開(kāi)自己的排污情況。從2016年開(kāi)始，通過(guò)督促垃圾焚燒企業(yè)實(shí)行“裝、樹(shù)、聯(lián)”工作，推動(dòng)這些企業(yè)的環(huán)境信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。特別是結(jié)合著剛才我匯報(bào)的排污許可證的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)排放信息的公開(kāi)，按照新的排污許可證的要求，企業(yè)在申領(lǐng)許可證的時(shí)候，要對(duì)自己生產(chǎn)過(guò)程、日常運(yùn)行過(guò)程中什么樣的環(huán)節(jié)、以什么樣的方式公開(kāi)，公開(kāi)的頻次、公開(kāi)的地方，都有非常明確的要求，通過(guò)推動(dòng)排污許可證，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)。目前已經(jīng)核發(fā)許可證的企業(yè)正在按照排污許可證管理的有關(guān)要求，不斷地加大自己的環(huán)境信息公開(kāi)力度。但是這方面的確還是存在一些問(wèn)題，我們覺(jué)得，一方面企業(yè)信息公開(kāi)工作雖然現(xiàn)在已經(jīng)全面要求了，但是整體還比較滯后，特別是重點(diǎn)排污單位，環(huán)境信息公開(kāi)的進(jìn)展還是比較緩慢，這的確是跟企業(yè)環(huán)境意識(shí)、認(rèn)識(shí)有一定的關(guān)系。當(dāng)然，也有進(jìn)一步完善法律法規(guī)要求的問(wèn)題。

[趙英民](2018-07-10 13:11:38)

下一步，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開(kāi)工作，除了健全政府信息公開(kāi)工作之外，關(guān)于企業(yè)信息公開(kāi)，主要是強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位的管理，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)意見(jiàn)》的有關(guān)要求，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法抓好重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信息公開(kāi)。二是加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)的抽查工作，對(duì)各地企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)信息的公開(kāi)情況，要組織網(wǎng)絡(luò)抽查，對(duì)信息公開(kāi)的結(jié)果進(jìn)行核定，并且通報(bào)有關(guān)情況。組織各地對(duì)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)情況進(jìn)行抽查，對(duì)不公開(kāi)、公開(kāi)不及時(shí)、不如實(shí)公開(kāi)的，要依法作出處理。三是進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的平臺(tái)，結(jié)合排污許可證信息平臺(tái)的建設(shè)，要整合現(xiàn)在涉及污染源環(huán)境管理的多個(gè)系統(tǒng)，推動(dòng)建立統(tǒng)一的重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)，為企業(yè)、公眾、環(huán)保管理部門(mén)以及各部門(mén)提供統(tǒng)一便捷的信息發(fā)布渠道和查詢(xún)服務(wù)渠道，提升信息公開(kāi)社會(huì)效益，也方便公眾的監(jiān)督。

[全國(guó)人大常委會(huì)委員周洪宇](2018-07-10 13:13:14)

現(xiàn)在在湖北省人大常委會(huì)工作，擔(dān)任副主任，我是做教育工作的，因?yàn)樵谑∪舜蠊ぷ鳎瑢?duì)立法也比較感興趣。從這次執(zhí)法檢查的情況看，我感覺(jué)有個(gè)問(wèn)題比較突出，那就是大氣污染防治法的配套法規(guī)還不太完善，還需要進(jìn)一步健全。委員長(zhǎng)昨天的報(bào)告對(duì)這點(diǎn)也作了特別強(qiáng)調(diào)，要求要“加快制定配套法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)”。分組審議的時(shí)候，我們第三組委員和其他組一樣，對(duì)這一點(diǎn)也提出了不少的意見(jiàn)和建議。我想了解一下，下一步有關(guān)部門(mén)對(duì)如何加快推動(dòng)完善大氣污染防治法的配套法規(guī)，建立健全最嚴(yán)格最嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度，有哪些具體的打算和安排。謝謝!

[司法部副部長(zhǎng)劉炤](2018-07-10 13:14:07)

按照大氣污染防治法的規(guī)定，在配套行政法規(guī)方面，目前主要欠缺的是排污許可管理?xiàng)l例。大氣污染防治法第19條規(guī)定，要制定排污許可方面的行政法規(guī)。2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施方案，對(duì)排污許可證核發(fā)工作進(jìn)行了總體部署，同時(shí)要求加快制定排污許可管理?xiàng)l例。2017年，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)排污許可試點(diǎn)工作方案，2018年1月，原環(huán)境保護(hù)部又公布了《排污許可管理辦法(試行)》，委員長(zhǎng)在報(bào)告中指出，排染許可管理?xiàng)l例要在2019年前完成。目前條例的總體思路已經(jīng)比較清晰了，就是要建立覆蓋所有固定污染源和所有環(huán)境要素的排污許可制度，下一步，司法部和生態(tài)環(huán)境部將組成聯(lián)合小組，對(duì)生態(tài)環(huán)境部《排污許可管理辦法(試行)》執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題進(jìn)行研究，認(rèn)真研究常委會(huì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，爭(zhēng)取在9月底之前起草出排污許可管理?xiàng)l例的送審稿，并抓緊聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，確保在常委會(huì)要求的時(shí)限之前將排污許可管理?xiàng)l例草案提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。除了行政法規(guī)，還有一些有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定的規(guī)章制度，主要由有關(guān)部門(mén)去做，我們將按照職責(zé)配合。

[趙英民](2018-07-10 13:14:29)

關(guān)于配套法規(guī)制定方面，跟大氣法配套的主要有兩個(gè)，一個(gè)是剛才劉部長(zhǎng)提到的排污許可管理?xiàng)l例，還有一個(gè)是京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例，這個(gè)文件已經(jīng)寫(xiě)入了國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)在我們正在開(kāi)展立法的前期研究論證工作。下一步，我們將按照國(guó)務(wù)院的要求，明確時(shí)間表、工作步驟，加快推進(jìn)立法工作。我就補(bǔ)充這么一點(diǎn)。

[王勇](2018-07-10 13:14:54)

現(xiàn)在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正在制定“三定”方案，目前的“三定”方案明確，生態(tài)環(huán)境部是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署、履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的主要行政部門(mén)，針對(duì)環(huán)境保護(hù)法律體系需要健全完善的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部要牽頭組織各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，提出需要健全完善法律法規(guī)和配套制度的意見(jiàn)建議。希望全國(guó)人大給予有力支持、監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)要將有關(guān)修法立法的有關(guān)意見(jiàn)建議主動(dòng)向全國(guó)人大匯報(bào)，在全國(guó)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)做好相關(guān)制修訂法律法規(guī)的工作。

編輯：張偉