7月10日，十三屆全國人大常委會第四次會議舉行聯(lián)組會議，就大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告進行專題詢問。以下為文字實例(轉(zhuǎn)自中國人大網(wǎng))。

[全國人大常委會委員長 栗戰(zhàn)書](2018-07-10 09:08:58)

各位委員、各位同志：現(xiàn)在開會。昨天的分組會議審議了《全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查<中華人民共和國大氣污染防治法>實施情況的報告》，大家發(fā)表了很好的意見，提出了不少好的建議。今天上午舉行聯(lián)組會議專題詢問繼續(xù)深入審議執(zhí)法檢查報告。

[栗戰(zhàn)書](2018-07-10 09:12:19)

經(jīng)黨中央同意，十三屆全國人大常委會專門召開第四次會議，聽取審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告并作出相關決議，目的就是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神，扎實推進黨中央國務院《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出的總體目標、基本原則和重點任務舉措?，F(xiàn)在到2020年實現(xiàn)黨中央確定的生態(tài)環(huán)境保護一系列的約束性指標還有不到3年的時間，時間非常緊迫、任務十分繁重，我們一定要增強政治責任感和歷史使命感，增強政治擔當，依法盡職盡責，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)發(fā)揮人大監(jiān)督的積極作用，為滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作出貢獻。

[栗戰(zhàn)書](2018-07-10 09:17:30)

開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題是關鍵，整改落實是目的。今天的專題詢問，要在前一階段全面執(zhí)法檢查基礎上，突出問題導向，找準問題癥結(jié)，深入分析原因，達成政策共識，形成工作合力，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央生態(tài)文明建設的重大決策部署上來，扎實推進黨中央生態(tài)環(huán)境保護目標任務的實現(xiàn)。

[栗戰(zhàn)書](2018-07-10 09:20:18)

這次專題詢問是本屆的第一次，主要是通過這種形式，了解一些情況，推動有關問題的解決。希望大家聚焦問題、突出重點，講實情、說實話，問問題注意簡潔明了、直奔主題，回答問題直截了當、最好不要搞成匯報工作式的發(fā)言。

[栗戰(zhàn)書](2018-07-10 09:22:36)

國務院高度重視這次專題詢問。國務委員王勇同志代表國務院到會聽取意見、回答詢問，隨同到會的部門負責同志有：生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民、發(fā)展改革委副主任連維良、工業(yè)和信息化部副部長辛國斌、公安部常務副部長王小洪、司法部副部長劉炤、財政部副部長劉偉、住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽、交通運輸部部長李小鵬、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊?、市場監(jiān)管總局副局長畢井泉、黨組成員陳鋼，國家能源局副局長李凡榮，國務院副秘書長孟揚，以及最高人民法院副院長江必新，最高人民檢察院副檢察長張雪樵。

[栗戰(zhàn)書](2018-07-10 09:24:56)

按照法定程序，會前已有6位常委會組成人員和專門委員會組成人員報名發(fā)言詢問，他們是袁駟、呂彩霞、王毅、矯勇、程立峰、馮軍委員，今天的會議先請這6位委員發(fā)言詢問。在他們發(fā)言詢問結(jié)束后，其他出席、列席人員要求發(fā)言的，請舉手，經(jīng)主持人同意后，可以發(fā)言詢問。下面，先請已經(jīng)報名的委員發(fā)言。請袁駟委員發(fā)言詢問。

[袁駟](2018-07-10 10:12:32)

我是全國人大環(huán)境資源保護委員會的副主任委員，下面我就直奔主題，直接提問了。到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。全國人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查中了解到，近年來全國空氣質(zhì)量總體改善，產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸?shù)戎攸c領域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大氣污染防治新機制基本形成。但是，目前我國大氣污染形勢不容樂觀，個別地區(qū)污染仍然較重，京津冀地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較差，汾渭平原近年來大氣污染指標不降反升，大氣污染防治工作任務十分緊迫和艱巨。作為第一個詢問的問題，希望了解國務院將采取哪些措施，依法防治大氣污染，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

[國務委員 王勇](2018-07-10 10:15:41)

尊敬的戰(zhàn)書委員長，各位副委員長，各位委員，同志們，大家好，非常感謝全國人大常委會對大氣污染防治法開展執(zhí)法檢查，并進行專題詢問。應該說，長期以來，全國人大常委會十分關心和支持生態(tài)環(huán)境保護工作，切實加強立法和執(zhí)法監(jiān)督，為推進我國生態(tài)文明的建設提供了堅實的法律保障。新一屆全國人大常委會在履職的第一年，就把大氣污染防治法作為今年執(zhí)法檢查的重中之重的任務來部署、來推進。戰(zhàn)書委員長親自擔任執(zhí)法檢查組組長，親自部署執(zhí)法檢查工作，親自帶隊開展現(xiàn)場檢查，多次聽取檢查情況的匯報。王晨、沈躍躍和丁仲禮三位副委員長，也是全過程參與執(zhí)法檢查工作。特別是在戰(zhàn)書委員長的提議下，委員長會議作出決定，專門為大氣污染防治工作增開一次常委會會議，專題審議大氣污染防治法實施情況的報告，并將作出有關決議。我想這既是全國人大常委會深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的實際行動，也是對我們國務院和各級政府環(huán)境保護工作的有效監(jiān)督和有力支持。昨天各位委員已經(jīng)對執(zhí)法檢查報告進行了分組審議，執(zhí)法檢查報告充分肯定了近年來貫徹落實大氣污染防治法、深入實施“大氣十條”，在改善空氣質(zhì)量、增強全社會環(huán)保意識、強化法治保障、依法推進大氣治理等方面取得的成效，同時也明確指出了大氣污染防治法在實施過程中存在的比較明顯的六個方面突出問題，對此又進行了三個方面的深入原因分析，提出了五個方面的整改建議。

[王勇](2018-07-10 10:16:26)

通過這次執(zhí)法檢查，為推進大氣污染防治法的深入落實明確了方向和思路。以習近平同志為核心的黨中央高度重視大氣污染防治工作，黨的十九大報告指出，要源頭防治，全民共治，持續(xù)實施大氣污染防治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。習總書記先后在中央經(jīng)濟工作會議、中央財經(jīng)委員會第一次會議和全國生態(tài)環(huán)境保護大會上再三強調(diào)，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。

[王勇](2018-07-10 10:16:59)

下一步我們國務院及各有關部門要以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，加快落實我國生態(tài)環(huán)境保護大會的部署，同時要認真吸收各位委員的建議，嚴格按照這次執(zhí)法檢查報告所提出的要求，貫徹落實好一會兒戰(zhàn)書委員長的重要講話精神，推動大氣污染防治工作取得更大的成效。

[王勇](2018-07-10 10:17:38)

我們總體的考慮，為落實大氣污染防治法、推進環(huán)境保護、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點抓好以下幾個方面的工作。第一，要加快落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量。前不久國務院印發(fā)了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(以下簡稱“行動計劃”)，明確今后三年大氣污染防治的總體思路、主要目標、主攻方向，包括重點措施和任務。提出我們打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表、路線圖，包括施工圖。我們要把落實“行動計劃”作為今后三年大氣污染防治的關鍵抓手，狠抓落實推動。加快制定考核辦法，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進，確保完成三年行動計劃明確的各項目標任務。要突出京津冀及周邊、長三角和汾渭平原這些重點區(qū)域、重點指標、重點時段和重點領域，要更加注重源頭防治，切實減少結(jié)構(gòu)性污染問題。要加快推進產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，嚴控“兩高”行業(yè)的新增產(chǎn)能，強化“散、亂、污”企業(yè)綜合治理，推進工業(yè)污染源全面達標排放;要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，從實際出發(fā)，推進北方地區(qū)清潔取暖，抓好天然氣產(chǎn)、供、儲、銷供應體系建設，開展燃煤鍋爐綜合治理。加快發(fā)展清潔能源和新能源;要優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，加快車船結(jié)構(gòu)和油品質(zhì)量的升級，強化移動污染源的防治;我們要優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，實施防風固沙綠化工程，加強揚塵的綜合治理;強化秸稈綜合利用和氨排放控制;要開展重點區(qū)域秋冬季攻堅行動，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn);實施工業(yè)爐窯治理、揮發(fā)性有機物整治這些專項行動，同時加強應急聯(lián)動，有效應對重污染天氣。

[王勇](2018-07-10 10:18:07)

第二，健全法規(guī)制度和科技標準體系，為大氣污染防治提供基礎支撐。我們要加快研究制定排污許可管理條例，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制度;研究制定高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，提高重點區(qū)域過剩產(chǎn)能的淘汰標準，加快出臺有毒有害大氣污染物名錄;制定涂料、油墨等揮發(fā)性有機物含量限制強制性國家標準;修制定制藥、農(nóng)藥等重點行業(yè)污染物排放標準，實施更加嚴格的機動車、非道路移動機械、船舶大氣污染物排放標準。圍繞著打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的需要，以目標和問題為導向，繼續(xù)開展重污染成因、臭氧形成機制、污染物排放管控等科技攻堅，促進科學治污、精準治污。

[王勇](2018-07-10 10:18:33)

第三，加強督察執(zhí)法，進一步夯實生態(tài)環(huán)境保護責任。強化部門聯(lián)動，落實“一崗雙責”，充分發(fā)揮大氣污染防治協(xié)作機制作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享，進一步形成各部門各負其責、分工合作、齊抓共管的防治工作格局。繼續(xù)開展中央環(huán)境保護督察“回頭看”，開展重點區(qū)域大氣污染防治的強化督察，層層傳導壓力，加大環(huán)境執(zhí)法力度，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓勢態(tài)。督促企業(yè)切實落實企業(yè)主體責任，創(chuàng)新符合環(huán)保特點的監(jiān)管方式，積極探索實行“雙隨機、一公開”的監(jiān)管模式，加強和優(yōu)化基層環(huán)保能力建設，做好大氣污染違法行為的調(diào)查取證，為環(huán)境司法提供有力的保障。

[王勇](2018-07-10 10:19:07)

第四，深化環(huán)境治理體系改革，加快構(gòu)建大氣污染防治長效機制。根治大氣污染需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與促進綠色消費相結(jié)合，這是一項系統(tǒng)工程、也是一個長期的推動過程。國務院各有關部門和各級政府將自覺遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律，按照黨中央的決策部署，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，堅持重點突出和整體推進相結(jié)合，加大對資金投入的保障、經(jīng)濟政策的激勵、環(huán)境信息的公開、環(huán)保信用評價等方面的支持力度，不斷健全環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系，加快構(gòu)建大氣污染防治的長效機制，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏發(fā)展。國務院和各部門要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，依法推進大氣污染防治工作，堅決打好、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提高民生福祉，為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出更大的貢獻。非常感謝袁駟委員的提問，以上的回答請委員長和各位副委員長、各位委員批評指正。謝謝!

[袁駟](2018-07-10 10:19:36)

我聽了很受鼓舞，期待能夠看到更好的治理成效和更多的藍天。謝謝!

[栗戰(zhàn)書](2018-07-10 10:43:58)

下面請呂彩霞委員發(fā)言。

[呂彩霞](2018-07-10 10:44:51)

我是全國人大常委會委員、全國人大環(huán)資委副主任委員，也是中國致公黨中央副主席。大氣污染防治法對改善城市交通管理、機動車尾氣排放污染控制、燃油品質(zhì)監(jiān)管都作出了明確規(guī)定。我國目前的貨物發(fā)送量和周轉(zhuǎn)量主要是通過柴油車為主的公路運輸來完成的，據(jù)統(tǒng)計，全國柴油貨車約有1700多萬輛。由于柴油貨車污染量比較大，其污染量已經(jīng)占到全國機動車污染排放總量60%以上。這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，有關部門對于機動車污染的治理、燃油品質(zhì)量監(jiān)管不到位，造成柴油質(zhì)量不達標，機動車和非道路移動機械環(huán)境保護召回制度不落實。柴油貨車污染控制裝置不正常使用，甚至有的柴油車根本就沒有安裝等這些問題都比較突出。我希望了解政府有關部門在今后工作當中是否考慮采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，以及新技術等來創(chuàng)新管理制度、手段和方法。在提升對以上問題管理能力和效率的同時，也從實際出發(fā)，給相關企業(yè)和管理相對人提供一個切實可行的改進辦法，也使相關法律條款能夠準確、高效、精細化地得到全面落實。

[交通運輸部部長李小鵬](2018-07-10 10:47:32)

謝謝呂彩霞委員。委員長、各位副委員長、各位委員，改革開放以來，我們國家的交通運輸事業(yè)有了很大的發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。但是在發(fā)展的同時，貨物運輸結(jié)構(gòu)不合理問題卻日益凸顯，特別是公路承擔了過多的大宗物資運輸、長距離運輸任務，鐵路和水路運輸?shù)统杀?、低能耗的?yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。與此同時，由于運輸結(jié)構(gòu)不合理、過度依賴公路運輸，導致柴油貨車發(fā)展規(guī)模比較大，成為大氣污染的重要來源之一。

編輯：張偉