深化城市黑臭水體治理。鞏固地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體整治成效，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。全面排查縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體，開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立黑臭水體清單，制定實(shí)施整治方案。落實(shí)控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)等措施，強(qiáng)化生活、工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等污染治理，加快城區(qū)污水與上游農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范沿河工業(yè)和“小散亂”污水排放管理。每季度向社會(huì)公開(kāi)治理進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)水清、河暢、安全、生態(tài)的目標(biāo)。到2025年，基本消除縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體。

提升城市內(nèi)河內(nèi)湖品質(zhì)。推廣福州內(nèi)河治理、廈門(mén)筼筜湖治理經(jīng)驗(yàn)與模式，深化城市內(nèi)河內(nèi)湖整治，統(tǒng)籌水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，促進(jìn)城市內(nèi)河內(nèi)湖自凈能力和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。優(yōu)先采用自然護(hù)岸、植物護(hù)岸等生態(tài)護(hù)岸形式，保留自然的河岸線、天然的砂石、水草、江心洲（島），打造人水和諧的親水休閑空間。

規(guī)范廢水排放管理。對(duì)污水排入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城市生活污水處理廠有效處理或可能影響城市生活污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)的，限期退出納管。對(duì)超標(biāo)排放或偷排漏排工業(yè)廢水的，督促整改并依法查處。重點(diǎn)做好餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、洗車洗污廢水排查整治。

第四節(jié)推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)

擴(kuò)大“無(wú)廢城市”試點(diǎn)。推廣光澤試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在2～3個(gè)有條件的地級(jí)城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，探索固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置的城市發(fā)展模式。統(tǒng)籌固體廢物管理制度改革，加強(qiáng)源頭減量，提高工業(yè)固廢、廚余垃圾、污水處理產(chǎn)生的污泥、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾資源化利用水平，最大限度減少填埋量。全面禁止進(jìn)口固體廢物，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢(shì)不放松。健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，支持開(kāi)展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源集聚處置。探索開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物許可豁免管理試點(diǎn)。

加快推行生活垃圾分類。全面實(shí)施城市建成區(qū)生活垃圾分類，構(gòu)建生活垃圾分類常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展生活垃圾分類示范街區(qū)創(chuàng)建。完善生活垃圾處理設(shè)施配套建設(shè)，有效提升無(wú)害化處理能力，規(guī)范處置城市生活垃圾。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)日常監(jiān)管。

至2025年，實(shí)現(xiàn)城市垃圾分類收集全覆蓋，力爭(zhēng)城市原生生活垃圾零填埋，無(wú)害化處置率達(dá)到100%。加強(qiáng)塑料污染治理。鼓勵(lì)全生物降解塑料替代產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，推動(dòng)塑料制品和替代品產(chǎn)業(yè)化、綠色化。在餐飲、娛樂(lè)、商場(chǎng)等領(lǐng)域推廣重復(fù)利用、再利用或可降解的產(chǎn)品。規(guī)范塑料廢棄物的回收利用和處置，培育壯大可降解塑料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的廢塑料源頭減量機(jī)制。監(jiān)督快遞行業(yè)落實(shí)國(guó)家快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)快遞包裝減量化、綠色化、可循環(huán)。到2022年，培育和推廣一批具有地方特色的塑料污染防治典型模式。到2025年，塑料制品長(zhǎng)效管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升。

第五節(jié)保障城市環(huán)境安全

構(gòu)建氣候變化適應(yīng)型城市。加強(qiáng)氣候變化和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)信息收集、信息化建設(shè)以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用、城市公眾預(yù)警防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。針對(duì)極端天氣氣候事件，修改完善城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極應(yīng)對(duì)熱島效應(yīng)和城市內(nèi)澇，增強(qiáng)城市綠地、森林、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣溫、保持水土等方面的功能。加強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)害管理，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。健全政府、企業(yè)、社區(qū)和居民等多元主體參與的城市適應(yīng)氣候變化管理體系。

提升飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防控能力。全面推進(jìn)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（包含農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”）延伸。暫不具備雙水源供水或者應(yīng)急備用水源的縣（市、區(qū)）加快建設(shè)應(yīng)急備用水源。強(qiáng)化飲用水水源水質(zhì)監(jiān)控，縣級(jí)以上水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)實(shí)行一月一測(cè)。制定完善飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，確保飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

推進(jìn)建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控。健全建設(shè)用地全生命周期聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入空間規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格落實(shí)“兩公一住”用地土壤調(diào)查評(píng)估等準(zhǔn)入要求。逐步在福州、廈門(mén)和泉州等開(kāi)發(fā)用地集中區(qū)域推進(jìn)用地土壤環(huán)境先行調(diào)查試點(diǎn)，探索“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式。推廣綠色修復(fù)理念，實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，強(qiáng)化修復(fù)過(guò)程二次污染防控。建立全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地優(yōu)先管控名錄，探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控模式。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，鼓勵(lì)實(shí)施防滲漏改造，到2025年，至少完成一輪土壤污染隱患問(wèn)題排查整治。

第五章守護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)，打造山水田園美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)“綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂”的綠盈鄉(xiāng)村，探索“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化耕地土壤污染防治，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，守住自然生態(tài)安全邊界，有效保障米袋子、菜籃子、水缸子安全。打造美麗鄉(xiāng)村，留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光，讓百姓望得見(jiàn)青山、看得見(jiàn)碧水、記得住鄉(xiāng)愁。

第一節(jié)全面推進(jìn)綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)

梯次推進(jìn)綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)。建立政府、村級(jí)組織、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民等各方面參與的共建共管機(jī)制，健全完善基層精準(zhǔn)服務(wù)，梯次推進(jìn)盈實(shí)富美的綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)。保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，不破壞地形地貌、不拆傳統(tǒng)民居、不砍老樹(shù)、不蓋高樓。到2025年，全省大部分村莊達(dá)到綠盈鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)省建設(shè)細(xì)胞工程基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

保障農(nóng)村飲水安全。不斷加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，加快劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)（或保護(hù)范圍），逐步推進(jìn)人口密集的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用水源建設(shè)。強(qiáng)化飲用水水源水質(zhì)監(jiān)控，“千噸萬(wàn)人”水源地水質(zhì)實(shí)行一季一測(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和千人以上農(nóng)村集中供水飲用水水源地實(shí)行半年一測(cè)。

加強(qiáng)農(nóng)村生活污染治理。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌改廁和污水垃圾處理，改善村容村貌，建設(shè)生態(tài)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。針對(duì)城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類和環(huán)境問(wèn)題突出、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)村莊生活污水，分類實(shí)施提升治理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，探索建立農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)模式。力爭(zhēng)到2025年，全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)65%以上，農(nóng)村黑臭水體治理比例達(dá)到40%。不斷完善農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化機(jī)制，鼓勵(lì)以縣域?yàn)閱挝淮蚶Υ迩f保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村公廁管護(hù)等進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，提高農(nóng)村生活垃圾治理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾干濕分類，通過(guò)漚肥返田、配置“濕垃圾”終端處置設(shè)施等方式解決終端處理問(wèn)題，提升垃圾治理的減量化、資源化利用水平。

編輯：趙凡