碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)工程。探索將碳排放評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)，試點(diǎn)在重點(diǎn)行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)中開(kāi)展碳排放評(píng)價(jià)，研究提出減排措施，切實(shí)發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)。國(guó)家適應(yīng)氣候變化示范基地建設(shè)工程。在三江源、黃河流域等典型氣候脆弱區(qū)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、森林及生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、人體健康等適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，加強(qiáng)適應(yīng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)體系。

第六章 聚力打造綠色江河源

堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，持續(xù)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，大力推進(jìn)水生態(tài)健康逐步恢復(fù)，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，努力建設(shè)“美麗河湖”，確?！耙唤逅驏|流”。

第一節(jié) 加強(qiáng)流域綜合治理

深化流域水生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。以改善水生態(tài)環(huán)境、保障水體功能為核心，加快推進(jìn)水功能區(qū)與水環(huán)境控制單元區(qū)劃體系和管控手段的有機(jī)融合，優(yōu)化調(diào)整水功能區(qū)，科學(xué)劃分水環(huán)境保護(hù)控制單元，建立統(tǒng)一的流域水生態(tài)空間管控體系，深化“三水統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌建立水環(huán)境、水生態(tài)和水資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，建設(shè)長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，開(kāi)展重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、重要江河湖庫(kù)水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)。充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃和“三線一單”，明確流域內(nèi)水域、濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等重要水生態(tài)空間管控要求，清理整治破壞水生態(tài)環(huán)境的過(guò)度養(yǎng)殖捕撈、礦山開(kāi)采、岸線開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)、生活活動(dòng)。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和水生態(tài)敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，加快淘汰高耗水企業(yè)工業(yè)、技術(shù)和裝備，推動(dòng)高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水增效。

持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江源區(qū)保護(hù)和治理。以水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)高原河流、湖泊、沼澤等自然生境和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化江河正源保護(hù)，加大雪山冰川、江源河流、湖泊濕地、草原草甸、森林灌叢生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。加強(qiáng)隆寶灘濕地等重點(diǎn)河湖濕地保護(hù)，加快通天河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。落實(shí)長(zhǎng)江青海段禁捕工作，加強(qiáng)長(zhǎng)江干支流和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理與保護(hù)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理。以“三水共治”和“四源齊控”為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域污染防治—循環(huán)利用—生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以維護(hù)天然生態(tài)系統(tǒng)完整性為重點(diǎn)，一體化保護(hù)源頭區(qū)高原高寒地區(qū)獨(dú)有生態(tài)系統(tǒng)，有序?qū)嵭行蒺B(yǎng)生息制度。加強(qiáng)提升扎陵湖、鄂陵湖、冬給措納湖等重要湖泊水源涵養(yǎng)能力，強(qiáng)化黃河貴德段、尖扎段特有魚類保護(hù)區(qū)等水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理與保護(hù)。推進(jìn)引黃濟(jì)寧、引大濟(jì)湟等水資源調(diào)配工程，加強(qiáng)對(duì)黃河干流、重要濕地和湖泊進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，健全綜合性防洪減災(zāi)體系。推動(dòng)高耗水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制高耗水行業(yè)發(fā)展，清理整頓黃河岸線內(nèi)工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)沿黃河城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。完成黃河流域入河排污口“查、測(cè)、溯、治”，實(shí)施湟水流域大中型灌區(qū)農(nóng)田退水污染綜合治理。加快黃河源水電站拆除和周邊生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)曲什安河等流域水電站及周邊生態(tài)環(huán)境整治力度。加強(qiáng)水土保持綜合治理，強(qiáng)化區(qū)域再生水循環(huán)利用，一體推進(jìn)湟水流域農(nóng)業(yè)面源污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理、工業(yè)污染控制。

加強(qiáng)其他流域水生態(tài)保護(hù)和治理。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)青海湖流域湖濱濕地保護(hù)、生態(tài)基流保障、青海湖裸鯉保護(hù)、湖周面源污染治理、剛毛藻防治，加強(qiáng)城鎮(zhèn)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾污水收集處理處置設(shè)施建設(shè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治以及主要河道生態(tài)修復(fù)、面源污染治理。統(tǒng)籌鹽湖資源開(kāi)發(fā)利用、綠洲農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、節(jié)水型社會(huì)培育、光伏治沙、尾閭湖治理與山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，強(qiáng)化地下水保護(hù)、工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))廢水集中處理設(shè)施建設(shè)、企業(yè)廢水深度治理回用，推動(dòng)柴達(dá)木內(nèi)陸河流域生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合治理。在黑河內(nèi)陸河流域，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，積極探索低成本、高效益的農(nóng)村污水處理及河道生態(tài)修復(fù)治理技術(shù)。

健全流域共保共治機(jī)制。編制實(shí)施重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施差異化治理。完善流域協(xié)作制度，流域上下游各級(jí)政府各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立健全流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)研判預(yù)警、攔污控污、信息通報(bào)、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)飲用水水源地河流、重要跨界河流以及其他敏感水體風(fēng)險(xiǎn)防控，編制“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案。

第二節(jié) 強(qiáng)化水資源供給保障

加強(qiáng)水資源節(jié)約和循環(huán)利用。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，落實(shí)青海省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，嚴(yán)格取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度，完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證及節(jié)水評(píng)價(jià)制度，建立城市節(jié)水管理長(zhǎng)效機(jī)制。建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，推進(jìn)合同節(jié)水管理，繼續(xù)開(kāi)展“水效領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水，積極創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)、單位、企業(yè)等。加大非常規(guī)水資源利用力度，推動(dòng)再生水、雨水用于工業(yè)園區(qū)、城市綠化和清洗雜用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、低質(zhì)低用”。系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，開(kāi)展西寧市再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范，推動(dòng)建設(shè)污水資源化利用示范城市。到2025年，地級(jí)城市再生水利用率達(dá)到25%。

有效保障河湖生態(tài)流量。加快確定黃河干支流、湟水流域干支流和內(nèi)陸河主要河流重要斷面生態(tài)流量，有序提出生態(tài)流量管理重點(diǎn)河湖名錄，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段生態(tài)流量管理全覆蓋。強(qiáng)化湟水河、大通河、格爾木河等重點(diǎn)河流生態(tài)流量管控，完善生態(tài)流量監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)度工作機(jī)制，將生態(tài)用水納入流域水資源統(tǒng)一配置和管理，切實(shí)提高河湖生態(tài)流量保障能力和水平。加快建立基于河湖生態(tài)保護(hù)目標(biāo)要求下的河湖生態(tài)流量及過(guò)程監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建完善的流域生態(tài)流量及過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化主要水利水電工程生態(tài)流量泄放監(jiān)測(cè)，將河湖生態(tài)流量保障情況納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)湟水生態(tài)流量和水量分配試點(diǎn)。到2025年，全省主要河流生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)。探索建立市場(chǎng)化、多元化的流域生態(tài)流量保障生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

編輯：趙凡