一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財(cái)力空間來促發(fā)展、保民生。

二是發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

四是加大對重點(diǎn)群體的支持保障力度，國慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，下一步還將針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度，提升整體消費(fèi)能力。

逆周期調(diào)節(jié)絕不僅僅是以上的四點(diǎn)，這四點(diǎn)是目前已經(jīng)進(jìn)入決策程序的政策，財(cái)政部還有其他政策工具也正在研究中。

提振市場信心對股市穩(wěn)定有積極影響

一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額，置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，極大消除了市場疑慮，降低了不確定因素，增強(qiáng)了信心。前券商首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李大霄對風(fēng)口財(cái)經(jīng)記者表示，此外，發(fā)行特別國債補(bǔ)充銀行資本金，將大幅提升大型銀行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，筑牢金融強(qiáng)國戰(zhàn)略基礎(chǔ)，對于大型銀行是扎扎實(shí)實(shí)的利好消息。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，“相關(guān)措施對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長有重要作用，對股票市場穩(wěn)定有積極影響?！?/span>

今天財(cái)政部部長的講話是符合預(yù)期的，推出的一攬子增量政策也有利于提振投資者對于經(jīng)濟(jì)的信心。

有市場人士認(rèn)為，這也將提高外部投資者對中國市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，從而吸引更多的外資進(jìn)入。

附新聞發(fā)布會主要內(nèi)容：

財(cái)政部部長 藍(lán)佛安:

各位媒體朋友，大家好！非常高興有機(jī)會和大家面對面交流。首先，我代表財(cái)政部，對大家長期以來對財(cái)政工作的關(guān)心、關(guān)注和支持表示衷心感謝！下面，我先總結(jié)介紹一下今年以來積極財(cái)政政策的實(shí)施情況，以及下一步加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體考慮。

今年以來，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，組合使用赤字、專項(xiàng)債、超長期特別國債、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等多種政策工具，加大財(cái)政政策力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。主要包括以下6個(gè)方面：

一是擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。2024年安排財(cái)政赤字4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元；新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬億元，比上年增加1000億元；發(fā)行1萬億超長期特別國債，用好2023年增發(fā)國債資金，全年一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到28.55萬億元，持續(xù)保持較高的支出強(qiáng)度，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二是優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，持續(xù)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免等政策，完善對制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的稅收優(yōu)惠政策。1-8月份，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅超1.8萬億元。

三是積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求。督促地方用好增發(fā)國債資金，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好超長期特別國債發(fā)行使用工作，支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，積極推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。持續(xù)加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券管理，擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。1-9月發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬億元，支持項(xiàng)目超過3萬個(gè)，用作項(xiàng)目資本金超2600億元。

四是加強(qiáng)基層“三?！焙椭攸c(diǎn)領(lǐng)域保障。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，騰出資金保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。2024年中央財(cái)政安排對地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元，其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長8.8%，縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金增長8.6%，將更多的資金用于補(bǔ)充地方財(cái)力，支持地方兜牢基層“三?！钡拙€。同時(shí)，加大對科技、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面的支持力度，中央本級科技支出增長10%，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排1770億元，下達(dá)651億元支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅支持政策，扎實(shí)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

五是更大力度支持基本民生保障。今年以來，中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667億元，支持地方做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。1-9月全國教育支出3萬億元。按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年94元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年670元。下一步，我們將順應(yīng)我國人口發(fā)展變化形勢和人民多層次多樣化需求，進(jìn)一步加大相關(guān)領(lǐng)域的支出力度，更好惠及民生。

六是抓實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)地方主體責(zé)任，按照一省一策，落實(shí)各項(xiàng)化債措施。中央財(cái)政在2023年安排地方政府債務(wù)限額超過2.2萬億元的基礎(chǔ)上，2024年又安排1.2萬億元的額度，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

總的看，積極的財(cái)政政策實(shí)施效果明顯，有力保障了國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的基本面及市場廣闊、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大等有利條件并未改變，同時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些新的情況和問題。預(yù)計(jì)全國一般公共預(yù)算收入增速不及預(yù)期。大家比較關(guān)注今年是否可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，在這里我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，中國財(cái)政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標(biāo)，請大家放心！

編輯：李丹