2024年以來，經(jīng)履行相關(guān)程序，財(cái)政部已經(jīng)安排了1.2萬億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專項(xiàng)債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會(huì)作詳盡說明。需要強(qiáng)調(diào)的是，這項(xiàng)即將實(shí)施的政策，是近年來出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，這無疑是一場(chǎng)政策及時(shí)雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提振經(jīng)營主體信心，鞏固基層“三保”。

下一步，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步壓實(shí)地方化債主體責(zé)任，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)舉債問題嚴(yán)肅查處問責(zé)并限時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于你提到的具體資金數(shù)量安排問題，經(jīng)過法定程序后，會(huì)及時(shí)向社會(huì)公開。謝謝。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

我們注意到，當(dāng)前一些地方保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)這“三?！眽毫υ龃螅瑒偛潘{(lán)部長也提到了“三?！惫ぷ鳎鞣矫鎸?duì)此也非常關(guān)注。請(qǐng)問今年以來財(cái)政采取了哪些措施支持地方兜牢基層“三保”底線？

藍(lán)佛安:

謝謝您的提問。做好基層?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)工作，這就是我們常說的“三?！保潜Ｕ先嗣袢罕娗猩砝娴幕疽?，也是財(cái)政的基本職能。2024年，財(cái)政部不斷健全覆蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置的“三保”管理體系，推動(dòng)基層“三?！逼椒€(wěn)運(yùn)行。我們主要有以下四個(gè)措施：一是加強(qiáng)基層“三?！必?cái)力保障。2024年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算超過10萬億元，并督促地方將財(cái)力下沉基層，優(yōu)先足額安排“三保”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。我們這里所說的基層，主要是縣一級(jí)。二是建立健全工作機(jī)制。我們按照“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶（兜底）、省級(jí)兜底、中央激勵(lì)”的原則，層層壓實(shí)責(zé)任，做細(xì)“三保”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。三是增強(qiáng)庫款保障能力。加強(qiáng)對(duì)困難縣區(qū)的庫款調(diào)度，保障“三?！辟Y金支付需要。四是加強(qiáng)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)。我們現(xiàn)在依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，全國所有的預(yù)算單位和基層財(cái)政運(yùn)行都能監(jiān)測(cè)到，庫款是多少，“三?！边M(jìn)度怎么樣，我們都清清楚楚。我們按月向各地推送“三保”風(fēng)險(xiǎn)提示，并督促地方及時(shí)做好應(yīng)對(duì)處置。

總的看，當(dāng)前基層“三?！背尸F(xiàn)總體平穩(wěn)、局部偏緊的態(tài)勢(shì)。根據(jù)全國基層財(cái)力總量測(cè)算，“三?！钡拙€是有保障的。以2023年為例，基層“三保”支出約占可用財(cái)力的五成左右，如果再加上其他的剛性支出，占可用財(cái)力的八成左右。局部地區(qū)“三?！眽毫υ龃?，主要是受財(cái)政收入增長放緩、土地出讓收入下滑以及地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)等影響。

下一步，財(cái)政部將持續(xù)采取務(wù)實(shí)管用的措施，研究制定“三保”清單，積極構(gòu)建長效機(jī)制，筑牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。具體有以下五條措施：

一是壓實(shí)各方責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府是本地區(qū)“三?！钡牡谝回?zé)任主體，要定期研究完善保障措施。各職能部門對(duì)本領(lǐng)域“三?！闭呗鋵?shí)負(fù)主要責(zé)任，并與財(cái)政部門建立橫向協(xié)同機(jī)制，形成工作合力。

二是增強(qiáng)地方財(cái)力。結(jié)合年度預(yù)算安排，持續(xù)加大中央對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度。剛才在前面我也講了，今年利用債務(wù)結(jié)存限額，向地方下達(dá)了4000億元的債務(wù)限額，用于補(bǔ)充綜合財(cái)力，這對(duì)“三保”的保障是有積極意義的。清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付比重；同時(shí)，拓展地方稅源、適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限，增加地方自主財(cái)力。

三是強(qiáng)化庫款調(diào)度。持續(xù)跟蹤地方收支運(yùn)行和庫款保障情況，對(duì)庫款緊張的地方，中央財(cái)政通過提前調(diào)度資金等方式予以適當(dāng)支持。督促省級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)庫款監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)基層庫款保障能力，優(yōu)先滿足“三保”支出需要。

四是緩解債務(wù)壓力。更大力度置換地方政府存量隱性債務(wù)，剛才我們已經(jīng)講到了較大規(guī)模債務(wù)限額，履行法律程序后會(huì)向社會(huì)詳細(xì)說明，并繼續(xù)在年度新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額中，安排一定額度用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)建立覆蓋“三?！比^程的信息化、智能化監(jiān)測(cè)體系，動(dòng)態(tài)捕捉潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和提示，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。謝謝。

路透社記者:

中國積極財(cái)政政策在提振消費(fèi)和防范通縮風(fēng)險(xiǎn)方面，怎么樣能發(fā)揮更大的作用？另外，還想問一下，一攬子財(cái)政政策規(guī)模有沒有大概的估計(jì)？中央財(cái)政加杠桿的空間會(huì)有多大？謝謝。

藍(lán)佛安:

謝謝您的提問。今年以來，我們更加注重發(fā)揮積極財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)作用，保持財(cái)政支出強(qiáng)度，在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、惠民生等方面，我們持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)激發(fā)消費(fèi)潛力、擴(kuò)大有效需求。主要有三個(gè)方面：

一是多舉措增加居民收入。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，2024年進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，是歷次提標(biāo)調(diào)增幅度最大的。退休人員養(yǎng)老金水平總體提高3%左右，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也有較大幅度提高。在做好分層分類社會(huì)救助保障的基礎(chǔ)上，今年國慶節(jié)前，還向特困人員、孤兒等生活困難群眾發(fā)放了一次性生活補(bǔ)助，提高困難群眾收入，增強(qiáng)低收入群體的消費(fèi)能力和意愿。

編輯：李丹