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財政報告解讀:原來是城投債和大基建的大牛市!定向放水!

時間:2024-10-14 10:23

來源:國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站、中國水網(wǎng)

二是多渠道增加政府投資。剛才我們也講到,2024年發(fā)行超長期特別國債1萬億元、新增地方政府專項債務(wù)限額3.9萬億元、安排中央預(yù)算內(nèi)投資7000億元,再加上2023年增發(fā)國債資金,實際可用于增加政府投資的資金規(guī)模較去年大幅度增加,帶動有效投資,擴大國內(nèi)需求。

三是大力度實施“兩新”政策。安排3000億元左右超長期特別國債資金,從8月底、9月初開始,各地方陸續(xù)推出具體的操作辦法,主要是加力支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新,進一步提升地方消費品以舊換新能力,有力拉動投資增長、釋放消費潛力、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

下一步,財政部將繼續(xù)堅持精準施策、靶向發(fā)力,優(yōu)化基礎(chǔ)性政策機制安排,改善居民收入預(yù)期,激發(fā)消費潛能;用好專項資金、貸款貼息等工具,完善商貿(mào)流通體系,改善消費環(huán)境;發(fā)揮政府債券牽引作用,帶動有效投資,擴大國內(nèi)需求。

關(guān)于您提的第二個問題,中央財政在加杠桿方面的空間有多大。剛才在開場白中我也講到,中央財政在舉債和提升赤字方面是有較大空間的。下一步,我們將按照黨中央決策部署,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,結(jié)合經(jīng)濟形勢、宏觀調(diào)控需要、財政收支狀況等因素,合理運用好債務(wù)政策工具,促進經(jīng)濟持續(xù)向好。謝謝!

第一財經(jīng)記者:

最近,財政部正在研究出臺專項債管理新舉措。請問,今年以來專項債發(fā)行使用情況如何?下一步將從哪些方面加強管理?謝謝。

藍佛安:

謝謝,這個問題請王東偉副部長來回答。

財政部副部長 王東偉:

好,謝謝您的提問。近年來,財政部會同有關(guān)部門建立健全專項債管理政策制度,指導(dǎo)地方提升專項債項目質(zhì)量,持續(xù)發(fā)揮專項債在帶動擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤等方面的重要作用。2020年以來累計安排新增專項債券18.7萬億元,支持了約13萬個政府投資項目,2024年安排新增專項債券3.9萬億元,剛才藍部長講了,這是歷年來規(guī)模最大的一年。

我們聚焦更好地發(fā)揮政府投資帶動作用,認真組織做好專項債券分配和發(fā)行使用工作,一方面,加大對經(jīng)濟大省專項債券支持力度,額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜,支持經(jīng)濟大省重大項目建設(shè)。另一方面,合理安排其他地區(qū)專項債券額度,推動在建項目續(xù)建完工和國家重大戰(zhàn)略項目落地實施。再就是,指導(dǎo)地方加快專項債券發(fā)行使用,加強調(diào)度,按旬通報專項債券發(fā)行使用進度。截至9月底,各地發(fā)行新增專項債券3.6萬億元,占全年額度的92.5%。

在做好上述工作的基礎(chǔ)上,下一步,要研究擴大專項債券使用范圍,健全管理機制,保持政府投資力度和節(jié)奏,合理降低融資成本,切實推動高質(zhì)量發(fā)展。具體而言有三點:

第一,擴范圍。主要有三點:一是研究完善專項債券投向清單管理,增加用作項目資本金的領(lǐng)域,最大限度擴大使用范圍。二是用好專項債券支持收購存量商品房用作保障性住房,剛才藍部長、廖岷副部長都講到了這一點,支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。三是合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

第二,強機制。研究完善項目管理機制,打通在建項目“綠色通道”,推動項目謀劃儲備和建設(shè)實施的有效銜接,加快專項債券發(fā)行使用和項目建設(shè)進度,加快形成實物工作量,切實發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。

第三,嚴管理。主要有三點:一是完善專項債券“借用管還”全生命周期管理,加強債券資金支出監(jiān)管,落實項目主管部門和項目單位責(zé)任。二是健全完善專項債券項目資產(chǎn)臺賬,分類管理項目資產(chǎn),確保政府負債和項目資產(chǎn)平衡。三是探索專項債券提前償還,研究建立健全償債備付金制度,保障專項債券償還來源。謝謝

21世紀經(jīng)濟報道記者:

2024年發(fā)行了一萬億元超長期特別國債專項用于國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域的安全能力建設(shè)。請問,將如何管好用好超長期特別國債資金?謝謝。

藍佛安:

這個問題請王東偉副部長回答。

王東偉:

謝謝記者的提問。發(fā)行超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),是今年的一項重要財政政策。為抓好這項重大政策貫徹落實,財政部第一時間成立了工作專班,確保各項工作有效銜接、有序推進。一是做好資金籌措。綜合考慮項目建設(shè)周期和國債市場需求,科學(xué)設(shè)置債券品種,合理把握發(fā)行節(jié)奏,既滿足項目建設(shè)需要,又防止資金沉淀,節(jié)約資金成本。截至9月底,累計發(fā)行超長期特別國債7520億元,發(fā)行利率總體保持平穩(wěn)。二是加快資金撥付。根據(jù)項目清單及時下達預(yù)算、及時撥付資金。三是強化資金監(jiān)管。日前,財政部印發(fā)了超長期特別國債資金監(jiān)管暫行辦法,提出了建立全生命周期管理制度、實行專賬管理、建立償債備付金制度、強化績效管理等一系列具體要求,采取更嚴更實更細的措施,管好用好超長期特別國債資金。

接下來,我們將按計劃完成全年一萬億元超長期特別國債發(fā)行任務(wù),及時下達預(yù)算、調(diào)撥資金。同時,嚴格資金監(jiān)管,與行業(yè)管理部門、地方財政部門建立橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管機制,加強跟蹤監(jiān)控,嚴禁擠占挪用資金,及時糾正違規(guī)違法問題,確保超長期特別國債資金安全、規(guī)范、高效使用。謝謝!

編輯:李丹

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